Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критериев определения территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, и порядка утверждения границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия" (подготовлен Минкультуры России 29.09.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критериев определения территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, и порядка утверждения границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия"
(подготовлен Минкультуры России 29.09.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые критерии определения территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, и Порядок утверждения границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия.

2. Установить, что настоящее Постановление не распространяется на территории, режимами использования которых установлено требование о предварительном проведении археологических полевых работ, в том числе на территории объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, исторических поселений.

3. Установить, что до утверждения границ территорий, в отношении которых у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, имеются основания предполагать наличие на таких территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, государственная историко-культурная экспертиза проводится в соответствии с пунктом 56 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ______ 20__ г. N _____

Критерии
определения территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, и Порядок утверждения границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия

Критериями определения территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, (далее - территории) являются:

а) недостаточная археологическая изученность территорий;

б) отсутствие техногенного воздействия на территории.

Примечание: Под техногенным воздействием понимается внешнее по отношению к землям, земельным участкам, участкам водных объектов воздействие, вызванное непосредственно деятельностью человека или в результате его деятельности, приведшее к полной утрате на землях, земельных участках, участках водных объектов культурного слоя, т.е. слоя в земле или под водой, содержащего следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающего археологические предметы.

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ______ 20__ г. N _____

Порядок
утверждения границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия

1. Границы территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, утверждаются отдельным актом Министерства культуры Российской Федерации единовременно в отношении каждого субъекта Российской Федерации на основании соответствующего обращения руководителя (заместителя руководителя) высшего исполнительного органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации (далее - Обращение).

2. К территориям, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, относится вся территория соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, а также территорий, в отношении которых органом охраны объектов культурного наследия соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - региональный орган охраны объектов культурного наследия) установлен факт отсутствия ранее проведенных работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, наличия объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, и (или) факт отсутствия техногенного воздействия на данную территорию (далее - исключительные территории).

3. Отнесение региональным органом охраны объектов культурного наследия земель (земельных участков), участков водных объектов к исключительным территориям осуществляется на основании анализа имеющейся в его распоряжении документации и иных материалов, в том числе:

учетных карточек и паспортов объектов культурного наследия;

учетных карт объектов, представляющих собой историко-культурную ценность;

учетных дел объектов культурного наследия;

актов государственной историко-культурной экспертизы;

отчетной документации о результатах археологических полевых работ;

результатов проведения мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, в том числе результатов мониторинга состояния объектов культурного наследия;

документации, предоставляемой в случае обнаружения объекта археологического наследия при проведении археологических полевых работ или изменения учетных данных объекта археологического наследия в результате проведения археологических полевых работ;

документации, предоставляемой в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия;

разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работ по использованию лесов и иных работ, проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, планов проведения спасательных археологических полевых работ;

сведений относительно ранее проведенных работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия на рассматриваемых территориях, полученных от Российской академии наук, профильных научных, образовательных, музейных организаций, иных юридических лиц, уставными целями деятельности которых являются проведение археологических полевых работ, и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности, осуществляющих работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Решение об отнесении земель (земельных участков), участков водных объектов к исключительным территориям оформляется актом регионального органа охраны объектов культурного наследия (далее - Акт регионального органа охраны объектов культурного наследия).

5. Акт регионального органа охраны объектов культурного наследия должен содержать графическое описание местоположения границ исключительной территории, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

6. Акт регионального органа охраны объектов культурного наследия прилагается к Обращению.

7. Министерство культуры Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней, рассматривает поступившее Обращение и принимает решение об утверждении границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, в отношении соответствующего субъекта Российской Федерации, либо об отказе в утверждении таких границ. Указанное решение оформляется актом Министерства культуры Российской Федерации.

8. Основанием для принятия Министерством культуры Российской Федерации решения об отказе в утверждении границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия является несоответствие Обращения и прилагаемых к нему документов и материалов требованиям настоящего Порядка.

9. Копия акта Министерства культуры Российской Федерации, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней с момента принятия направляется лицу, направившему Обращение.

10. Сведения о границах территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, относятся к информации ограниченного доступа и не подлежат распространению или предоставлению физическим или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

____________________

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта