Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О старательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 30.09.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О старательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 30.09.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О старательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации (подпункт "е" пункта 2 перечня поручений по итогам встречи с представителями общественности Дальнего Востока от 25 октября 2019 г. N Пр-2196), согласно которому Правительству Российской Федерации надлежит представить предложения по законодательному урегулированию деятельности по добыче индивидуальными предпринимателями россыпного золота, в том числе условий осуществления такой деятельности и порядка сбыта добытого золота государству, а также об усилении ответственности за добычу россыпного золота без лицензии.

Проект федерального закона подготовлен в целях урегулирования налогообложения деятельности индивидуальных предпринимателей по добыче драгоценных металлов (россыпного золота, серебра и платины) непромышленным способом на территории Дальнего Востока и сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации (далее - старательская деятельность), предусмотренной проектом федерального закона "О старательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и направлен на снижение нелегальной добычи драгоценных металлов, путем выведения указанной деятельности в легальное правовое поле.

Нелегальная добыча драгоценного металла существенно снижает инвестиционную привлекательность данного вида деятельности для малого бизнеса, что оказывает отрицательное влияние на экономическое развитие регионов и приводит к недополучению налоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в значительном объеме, в целом создает неблагоприятную, криминогенную обстановку в субъектах Российской Федерации.

Проектом федерального закона предусматривается возможность применения индивидуальными предпринимателями, осуществляющими старательскую деятельность, упрощенного режима налогообложения, при условии обязательности выбора объекта налогообложения - "доходы", с установлением налоговой ставки 10 %, что выше обычной ставки для упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения "доходы", составляющей 6%.

Указанная мера позволит компенсировать недополученные доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поскольку налогообложение старательской деятельности налогом на добычу полезных ископаемых не будем отвечать целям проекта федерального закона и проекта федерального закона "О старательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ввиду сложности расчета и уплаты данного налога физическим лицом, непосредственно занятым на добыче в труднодоступных местах, а также коротким налоговым периодом.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положений иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие федерального закона положительно повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.