Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1877" (подготовлен Минтрансом России 01.10.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1877"
(подготовлен Минтрансом России 01.10.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики правового акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1877" (далее - проект постановления) подготовлен в целях актуализации механизма правового регулирования в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации" и направлен на уточнение даты, с которой будет осуществляться информационное взаимодействие Ространснадзора и ФТС России с организациями, уполномоченными Министерством транспорта Российской Федерации осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен правовой акт. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Проект постановления направлен на уточнение даты, с которой будет осуществляться информационное взаимодействие Ространснадзора и ФТС России с организациями, уполномоченными Министерством транспорта Российской Федерации осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб:

до 1 октября 2021 г. - без использования единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации;

с 1 октября 2021 г. - с использованием единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности.

Действующая редакция предусматривает, что такое взаимодействие может осуществляться до 1 октября 2020 г. (без использования единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности) и с 1 октября 2020 г. (с использованием единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности).

В настоящее время Ространснадзор, ФТС России и организации, уполномоченные Минтрансом России на осуществление деятельности по наложению (снятию) электронных навигационных пломб, не имеют технической возможности осуществлять указанное информационное взаимодействие. Предполагается, что такая возможность будет реализована в сроки, указанные в проекте постановления.

Также указанные изменения позволят уточнить срок утверждения порядка формирования и ведения баз данных об автомобильных и железнодорожных перевозках, указанных в подпункте "а" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации",об их сборе, обработке, о передаче и хранении в единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности, а также предоставления доступа к таким сведениям федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с абзацем шестым пункта 5 Постановления N 1877 Минтрансу России поручено утвердить порядок формирования и ведения баз данных об автомобильных и железнодорожных перевозках, указанных в подпункте "а" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290, об их сборе, обработке, о передаче и хранении в ЕГИС ОТБ, а также предоставления доступа к таким сведениям федеральных органов исполнительной власти (далее - порядок).

Утверждение и реализация Порядка возможны только после создания Системы с использованием ЕГИС ОТБ.

3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г.

Принятие проекта постановления не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г.

4. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Принятие проекта постановления не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

5. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления позволит обеспечить увеличение транзитных перевозок.

6. Оценка регулирующего воздействия

Заключения Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, предусмотренного пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, не требуется.

7. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Реализация проекта постановления не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

8. Источники финансирования

Реализация положений проекта постановления не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета,и не приведет к сокращению доходной части федерального бюджета.

9. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

10. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.

11. Сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Реализация проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.