Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "О внесении изменений в приказ Росреестра от 18 октября 2016 г. N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" (подготовлен Росреестром 15.10.2020)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "О внесении изменений в приказ Росреестра от 18 октября 2016 г. N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав"
(подготовлен Росреестром 15.10.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Управлением стратегического развития разработан проект приказа Росреестра "О внесении изменений в приказ Росреестра от 18 октября 2016 г. N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" (далее соответственно - проект Приказа; приказ N П/0515).

1. Проектом Приказа предусмотрена следующая редакция подпункта 1 пункта 1.1 приказа N П/0515: "1) внесение сведений в реестр границ". Сокращение установленных и введение данного вида полномочий ФГБУ "ФКП Росреестра" обусловлены необходимостью избежать внесения изменений в приказ N П/0515 в связи с изданием на постоянной основе нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон) в части состава сведений реестра границ, которые, как следствие, требуют внесения изменений в приказ N П/0515.

Так, Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" внесены изменения в Закон в части включения в состав Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о публичных сервитутах.

Федеральным законом от 18.07.2019 N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа" внесены изменения в Закон в части включения в состав ЕГРН сведений о границах Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Федеральным законом от 27.12.2018 N 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий" из Лесного кодекса Российской Федерации исключено понятие "лесопарк" и внесены аналогичные изменения в иные нормативные правовые акты, в том числе в Закон.

В 2018 - 2019 годах количество учетных действий по внесению и изменению в ЕГРН сведений об объектах реестра границ составило не более 0,8% от общего объема работы "Ведение ЕГРН", утвержденного приказом Росреестра от 23.12.2019 N П/0529 "Об утверждении государственного задания федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Приказ).

2. В целях оптимизации структуры ФГБУ "ФКП Росреестра" из ее состава исключен отдел обеспечения ведения Единого государственного реестра недвижимости в кадастровом округе "Общероссийский". Изменения в структуру ФГБУ "ФКП Росреестра" согласованы Росреестром и утверждены приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 22.10.2019 N П/337.

В этой связи проектом Приказа действующая редакция приказа N П/0515 дополняется новым абзацем, предусматривающим исключение полномочий ФГБУ "ФКП Росреестра" по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, ограничения прав, обременения объекта недвижимости, сделок с объектом недвижимости, внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного кадастрового округа (линейные сооружения, единые недвижимые комплексы).

В указанных случаях внесение соответствующих сведений осуществляется Управлением ведения ЕГРН в соответствии с пунктом 9.3 Положения об Управлении ведения ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Росреестра от 05.10.2017 N П/0450.

В период 2017 - 2019 годов количество процедур в отношении единых недвижимых комплексов, линейных сооружений в среднем за год составляло не более 0,05% от общего объема работы "Ведение ЕГРН", утвержденного Приказом.

Приказом по работе "Ведение ЕГРН" в части выполненных процедур установлено максимально допустимое отклонение, в рамках которого государственное задание считается выполненным, в размере 10%. Таким образом, указанные изменения в пункт 1.1 Приказа N П/0515 не повлекут за собой необходимость изменения утвержденного Приказом объема государственной работы "Ведение ЕГРН" и не повлияют на расчет финансирования на обеспечение выполнения государственного задания ФГБУ "ФКП Росреестра".

3. В целях оптимизации технологического процесса, связанного с внесением в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, ФГБУ "ФКП Росреестра" наделяется полномочиями по внесению и удостоверению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках полномочий ФГБУ "ФКП Росреестра", а также кадастровой стоимости, определенной бюджетными учреждениями в соответствии положениями Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ).

Принимая во внимание нормы, установленные абзацем 2 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) и статьей 17 Закона N 237-ФЗ, согласно которым внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости осуществляется органом регистрации прав, а также учитывая требования части 4 статьи 3 Закона о регистрации, полагаем, что для выполнения ФГБУ "ФКП Росреестра" указанных выше процедур достаточным является внесение соответствующих изменений в Приказ N П/0515.

Замечаний и разногласий по проекту приказа не имеется.

Представляется целесообразным издать приказ по данному вопросу.

Начальник Управления стратегического развития

О.Н. Горбунова