Проект Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении Инструкции о порядке допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и граждан, поступающих на службу (работу) в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, к государственной тайне" (подготовлен Минюстом России 16.10.2020)

Проект Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении Инструкции о порядке допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и граждан, поступающих на службу (работу) в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, к государственной тайне"
(подготовлен Минюстом России 16.10.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 7, ст. 762; 2016, N 13, ст. 1833), приказsваю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и граждан, поступающих на службу (работу) в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, к государственной тайне (далее - Инструкция).

2. Федеральной службе исполнения наказаний (А.П. Калашников) обеспечить исполнение Инструкции в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Министр

К.А. Чуйченко

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от ____________________ N ____

Инструкция
о порядке допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и граждан, поступающих на службу (работу) в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, к государственной тайне

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы Российской Федерации*(1) и граждан, поступающих на службу (работу)*(2) в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации*(3), к государственной тайне, с учетом специфики решаемых ФСИН России задач.

Положения настоящей Инструкции обязательны для выполнения центральным аппаратом ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России, учреждениями, подведомственными территориальным органам ФСИН России, а также учреждениями, организациями, специально созданными для обеспечения деятельности УИС*(4), в установленном законодательством Российской Федерации порядке*(5), которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ, работниками (кандидатами), взявшими на себя обязательства исполнять законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

2. Для целей настоящей Инструкции используются понятия и формы учетной документации, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"*(6).

3. Оформление работникам допуска к государственной тайне осуществляется по месту их службы (работы). Оформление кандидатам допуска к государственной тайне осуществляется организацией УИС, в которую соответствующий кандидат поступает на службу (работу).

4. Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей, а также в ходе обучения в образовательных организациях высшего образования ФСИН России предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, работники (кандидаты) могут быть назначены на эти должности или допущены к обучению только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

5. Обязательства работников перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с которыми заключается контракт (трудовой договор), отражаются в контракте (трудовом договоре), а обязательства работников, с которыми не заключается контракт (трудовой договор), оформляются в виде расписки. Содержание обязательств, отражаемых в расписке*(7), аналогично содержанию обязательств, отражаемых в контракте (трудовом договоре).

6. Решение о допуске к государственной тайне принимается:

а) директором ФСИН России - в отношении первого заместителя директора ФСИН России, заместителей директора ФСИН России, работников центрального аппарата ФСИН России, руководителей (начальников) учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и лиц, определенных вторым абзацем пункта 11 настоящей Инструкции;

б) начальником территориального органа ФСИН России - в отношении руководителей (начальников) учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России и работников аппарата территориального органа ФСИН России;

в) руководителем (начальником) учреждения УИС, имеющего филиалы - в отношении руководителей (начальников) таких подразделений;

г) руководителем (начальником) учреждения УИС, филиала - в отношении подчиненных работников;

д) руководителем (начальником) организации УИС - заказчика работ - в отношении руководителей негосударственных организаций, привлекаемых к выполнению работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

7. Оформление допуска к государственной тайне указанным в пункте 6 настоящей Инструкции должностным лицам, осуществляется организацией УИС, должностное лицо которой принимает решение о допуске к государственной тайне. В организацию УИС (негосударственную организацию), руководителю (начальнику) которой оформлен допуск к государственной тайне, направляется письмо, заверенное печатью организации УИС с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, оформлявшей допуск к государственной тайне, в котором указываются дата окончания проверочных мероприятий, форма и номер допуска к государственной тайне, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, и дата принятия решения о допуске к государственной тайне.

8. В случае возникновения обстоятельств, которые в соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке допуска настоящего пункта могут послужить основанием для прекращения работнику допуска к государственной тайне, должностное лицо, принявшее решение о его допуске к государственной тайне, принимает решение о возможности или невозможности дальнейшей работы работника со сведениями, составляющими государственную тайну. До принятия такого решения работник отстраняется от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

Работники, нарушившие обязательства, связанные с защитой государственной тайны, и в отношении которых руководителем (начальником) организации УИС принято решение о возможности их дальнейшей работы со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к указанным работам только после повторного изучения основных положений нормативных правовых актов по защите государственной тайны и сдачи зачета руководителю ПЗГТ.

Решение руководителя (начальника) организации УИС о возможности или невозможности работнику, нарушившему обязательства, связанные с защитой государственной тайны, осуществлять работы со сведениями, составляющими государственную тайну, объявляется в приказе по результатам проведенного служебного расследования.

В связи с прекращением допуска работника к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных (трудовых) обязанностей требует допуска к таким сведениям, контракт (трудовой договор) может быть расторгнут, а работник может быть уволен со службы (работы) в УИС.

II. Порядок оформления допуска к государственной тайне

9. Перечень должностей, при назначении на которые работникам (кандидатам) оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3).

10. Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), разрабатывается ПЗГТ на основании письменных мотивированных предложений руководителей структурных подразделений организаций УИС и подписывается руководителем ПЗГТ. Номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) территориально обособленных филиалов организаций УИС разрабатываются ПЗГТ самостоятельно, согласовываются с вышестоящей организацией и органами безопасности по месту нахождения филиала.

11. В номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), включаются только те должности, по которым допуск работников к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности работников, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также работников, направляемых на обучение в образовательные организации высшего образования ФСИН России по заочной форме обучения. Количество работников, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях УИС должно быть максимально ограничено.

На основании утвержденного директором ФСИН России перечня должностей в номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), территориального органа ФСИН России могут определяться должности, при назначении на которые лицам оформляется допуск к государственной тайне по форме выше допуска к государственной тайне начальника территориального органа ФСИН России, в котором лицо проходит службу (работает).

Заместитель руководителя (начальника), должностные обязанности которого предусматривают исполнение обязанностей руководителя (начальника) в период его отсутствия, должен иметь форму допуска к государственной тайне, соответствующую форме допуска руководителя (начальника) организации УИС.

12. При оформлении номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), необходимо учитывать следующее:

а) номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), составляется на бумаге формата А4, альбомная ориентация листа, шрифтом Times New Roman Cyr размером NN 10 - 14;

б) порядковые номера должностей указываются в возрастающей последовательности независимо от структурных подразделений (каждой должности соответствует свой порядковый номер);

в) в графе 3 проставляется общее количество проходящих службу (работающих), предусмотренное штатным расписанием (отдельно по каждому подразделению и по каждой должности), и подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;

г) в графе 4 наименования должностей должны полностью соответствовать наименованиям, указанным в штатном расписании организации УИС.

В случае, если в штатном расписании предусмотрена возможность замещения аттестованных должностей, должностями федеральных государственных гражданских служащих и (или) рабочими и служащими, то в графе 4 указываются наименования обеих должностей;

д) в графе 5 кратко отражаются должностные (специальные, функциональные) обязанности и (или) характер выполняемых работ со ссылкой на пункты развернутых и (или) отдельных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, определенных в соответствии статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, стр. 8220 - 8235, ст. 4673) *(8).

В случае, если пункты Перечней сведений, подлежащих засекречиванию, предусматривают разные степени секретности, дополнительно указываются абзацы (графы) данных пунктов;

е) по графам 3, 6 - 11 подводится итог по каждому подразделению и в конце номенклатуры - по всей организации УИС;

ж) в графе 12 могут указываться фамилии и инициалы лиц, назначенных на соответствующие должности, и иная необходимая информация;

з) при замещении одной должности несколькими лицами (на условиях неполной занятости, на период нахождения работника в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком) в графах 9 - 11 проставляется общее количество лиц, допущенных к государственной тайне по такой должности, независимо от штатного расписания, а в графе 12 указываются соответствующие пояснения;

и) в дополнениях к номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), порядковые номера указываются в возрастающей последовательности, начиная с единицы, независимо от структурных подразделений.

13. Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), в 2 экземплярах направляется организацией УИС на согласование в орган безопасности по месту их расположения, а филиалом, кроме того, в вышестоящую организацию.

В сопроводительном письме о направлении номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), на согласование в орган безопасности указываются:

а) сведения о лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну: дата выдачи, наименование органа безопасности, выдавшего лицензию, срок ее действия и номер (во ФСИН России и территориальных органах ФСИН России указывается - лицензированию не подлежит);

б) сведения о согласовании предыдущей номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3): дата согласования, наименование органа безопасности, согласовавшего номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3);

в) количество должностей, предусматривавшихся в предыдущей номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) для оформления допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей формам, причины увеличения или снижения количества указанных должностей в новой номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3);

г) сведения об исполнителе документа, его контактных телефонах и почтовый адрес, по которому необходимо направить номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), после ее рассмотрения;

д) сведения о допуске к государственной тайне руководителя (начальника) организации УИС, руководителя ПЗГТ или работника, исполняющего его функции и статистические данные об осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, работников организации за предыдущий год.

14. После согласования с органом безопасности номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), утверждается руководителем (начальником) организации УИС.

15. Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), хранится в ПЗГТ организации УИС. При необходимости из номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), делаются выписки (снимаются копии), которые оформляются в установленном порядке и рассылаются в организации УИС, которым они необходимы для работы.

16. Изменения в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), вносятся по мере необходимости в порядке, установленном для подготовки номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) *(9).

После утверждения руководителем (начальником) организации УИС изменений в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), сведения об их учетных номерах отражаются на обороте последнего листа номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3).

В зависимости от вносимых в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), изменений, проект изменений в номенклатуре должностей разделяется на соответствующие подразделы: "Исключить", "Включить".

Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), пересматривается не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения Перечней сведений, подлежащих засекречиванию, при котором меняется степень секретности сведений, или после внесения в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), значительных изменений (более 30%). В этих случаях организацией УИС разрабатывается новая номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), в порядке, предусмотренном пунктами 9 - 11 настоящей Инструкции.

17. Издание приказов по личному составу о назначении на должности, предусмотренные номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), должно проводиться только после завершения проверочных мероприятий, осуществляемых органами безопасности, с учетом их результатов (при допуске по первой, второй или третьей форме с проведением органами безопасности проверочных мероприятий), и письменного решения должностного лица о допуске к государственной тайне, оформленного в позиции 8 карточки (форма 1). Издание таких приказов должно быть осуществлено не позднее 6 месяцев с момента принятия решения должностным лицом о допуске работника (кандидата) к государственной тайне.

Приказы по личному составу о назначении на должности в организацию УИС в обязательном порядке согласовываются с соответствующим ПЗГТ организации УИС.

18. Работники (кандидаты), которым оформляется допуск к государственной тайне, представляют собственноручно заполненную анкету (форма 4), документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (форма 4) (паспорт (в том числе заграничный), военный билет, трудовую книжку, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, документ об образовании и квалификации и иные документы), а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну*(10). Указанная справка в дальнейшем приобщается к III части личного дела работника.

19. Работники кадрового подразделения:

а) уточняют в ПЗГТ должности организации УИС, при назначении на которые требуется допуск к государственной тайне. Если должность предусматривает третью форму допуска, то уточняют также и необходимость проведения органами безопасности проверочных мероприятий;

б) запрашивают в организации УИС, в которой проходит службу работник, информацию о наличии допуска к государственной тайне в случае рассмотрения вопроса о его назначении на должность, предусмотренную номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), в рамках перевода на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность. Такая информация предоставляется в виде уведомления, в котором указывается должность, специальное звание (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, номер и форма допуска, дата окончания проведения проверочных мероприятий, дата принятия решения руководителем (начальником) организации УИС о допуске к государственной тайне и подписывается руководителем ПЗГТ;

в) представляют в ПЗГТ анкеты (форма 4), списки на оформляемое лицо и его родственников (форма 11), в том числе при необходимости в электронном виде;

г) подготавливают проект контракта (трудового договора);

д) передают копии контракта (трудового договора) и обязательства (форма 2) на хранение в ПЗГТ;

е) осуществляют действия, предусмотренные пунктом 29 Инструкции о порядке допуска.

20. Анкета (форма 4) подписывается уполномоченными работниками кадрового подразделения и ПЗГТ. Подписи указанных работников заверяются печатью организации УИС или кадрового подразделения.

При оформлении анкеты (форма 4) необходимо учитывать следующее:

а) на поставленные вопросы должны быть даны полные ответы от первого лица в единственном числе;

б) в пункте 6 анкеты (форма 4) отражаются сведения обо всех браках (разводах) с указанием фамилий и инициалов супругов (бывших супругов), дат заключения (расторжения) браков и наименование органов записи актов гражданского состояния, их зарегистрировавших;

в) в пункте 7 указываются сведения о гражданстве в настоящее время, а в случае изменения - о ранее имевшемся гражданстве, дата и причина изменения гражданства. При изменении гражданства необходимо запросить у гражданина документы, подтверждающие отсутствие у него в настоящее время ранее имевшегося иностранного гражданства (соответствующие справки выдаются в консульских учреждениях иностранных государств в Российской Федерации);

г) в пункте 8 анкеты (форма 4) указывается полное и сокращенное (при наличии) наименование образовательной организации, уровень образования (высшее, среднее), год окончания учебного заведения, форма обучения, номера и серии полученных документов об образовании и квалификации, в том числе регистрационные, специальность по документам об образовании и квалификации;

д) в пункте 11 анкеты (форма 4) сообщаются сведения о всех выездах за границу Российской Федерации. При заполнении анкеты гражданином, не имеющим допуска к государственной тайне, в случае его многочисленных выездов может быть сделана следующая запись: "Неоднократно в период с 1995 г. по 2015 г. выезжал(а) в Болгарию, Турцию (перечисляются все страны) с целью туризма";

е) в пункте 12 анкеты (форма 4) указываются сведения обо всех фактах судимости близких родственников работника (кандидата), независимо от ее наличия на момент заполнения анкеты (форма 4), либо погашения (снятия). Работник (кандидат) вправе указать, что судимость погашена (снята);

ж) в пункте 14 анкеты (форма 4) указываются сведения о трудовой деятельности работника (кандидата), включая обучение в школе и организациях высшего и среднего образования вне зависимости от формы обучения;

з) в пункте 15 анкеты (форма 4) указывается субъект Российской Федерации, откуда родственник оформляемого работника (кандидата) прибыл в место регистрации в настоящее время. В случае, если родственник оформляемого работника (кандидата) ранее проживал за границей, в указанном пункте дополнительно указывается, когда и из какого государства он прибыл в Российскую Федерацию. Если родственники проживали на территории одного субъекта Российской Федерации, сведения о том, откуда и когда они прибыли, не указываются. При отсутствии сведений о родственниках делается запись: "Сведениями о _____ - не располагаю в связи с ______". В случае если в анкетных данных указаны дети и на момент их рождения гражданин в браке не состоял - указывается их мать (отец) или сообщается - "дети рождены вне брака";

и) в пункте 16 указываются сведения о наличии близких родственников проживающих (проживавших) за пределами Российской Федерации (в том числе и в связи с обучением, работой и т.п.) и страну пребывания;

к) в пункте 17 указываются периоды, адреса регистрации (постоянной и временной) и фактического проживания на территории субъектов Российской Федерации и иностранных государствах оформляемого лица с рождения;

л) в случае отсутствия места для полного ответа прикладываются дополнительные листы с указанием соответствующих пунктов. После заполнения они подписываются работником (кандидатом), заполнившим анкету (форма 4), и заверяются подписью работника кадрового подразделения, при этом его подпись заверяется печатью организации или кадрового подразделения.

21. ПЗГТ:

а) осуществляется действия, предусмотренные подпунктами а-ж пункта 31 Инструкции о порядке допуска;

г) сообщает в кадровое подразделение о завершении органами безопасности проверочных мероприятий или, если проведение проверочных мероприятий не требуется, о завершении рассмотрения соответствующих материалов;

е) оформляет решение руководителя (начальника) организации УИС о допуске работника (кандидата) к государственной тайне в позиции 8 карточки (форма 1);

ж) оформляет учетные карточки на допуск к государственной тайне (форма 10) и осуществляет их пересылку.

22. При оформлении карточки (форма 1) необходимо учитывать следующее:

первичное заполнение карточки (форма 1), ее вторых и последующих листов, а также дубликатов карточки от руки не допускается. Последующие необходимые изменения в карточку (дубликат карточки) разрешается вносить от руки разборчивым почерком;

карточка (форма 1) изготавливается на бумаге плотностью не менее 200 г/м;

г) учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия).

При оформлении учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10) необходимо учитывать следующее:

карточка изготавливается на бумаге плотностью не менее 200 г/м;

размер карточки 14,8 см х 10,5 см;

заполнение карточки от руки не допускается;

в строке "Место службы (работы) и должность" указываются место службы (работы) и должность, на которую оформляется лицо;

д) списки на оформляемого работника (кандидата) и его родственников (форма 11) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия).

При оформлении списков на оформляемого работника (кандидата) и его родственников (форма 11) необходимо учитывать следующее:

списки составляются на лиц, имеющих одинаковую фамилию и проживающих в одной области, крае, республике, не по степени родства, а строго по алфавиту. При этом на девичью фамилию матери составляется отдельный список; на сестру, вышедшую замуж и принявшую фамилию мужа, - отдельный список (если оформляемый женат, то должен быть составлен отдельный список на жену по девичьей фамилии). Аналогичным образом составляются списки на близких родственников, оформляемых работников (кандидатов), проживающих в других краях, областях, республиках. На оформляемых работников (кандидатов) и их близких родственников, которые проживали и работали в разных областях (краях, республиках), дополнительно составляются отдельные списки по каждой области;

в списки включаются дети старше 14 лет, а также умершие, погибшие, без вести пропавшие и иные близкие родственники оформляемого работника (кандидата), в том числе бывшие;

списки составляются на бумаге формата А4 шрифтом Times New Roman Cyr размером N 12 -14;

заполнение списков от руки не допускается;

списки подписями должностных лиц и печатями организации не заверяются.

23. Органы безопасности могут запрашивать в организациях УИС дополнительные документы, необходимые для проведения проверочных мероприятий.

24. Карточка (форма 1) с отметкой органа безопасности о проведении проверочных мероприятий и номером допуска к государственной тайне возвращается в организацию УИС и повторно в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) не регистрируется. В графе 4 журнала учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) проставляются номер ответа органа безопасности, дата окончания проверочных мероприятий.

25. Карточки (форма 1) хранятся в ПЗГТ вместе с копиями контрактов (трудовых договоров) или с обязательствами (форма 2) в специальных папках с алфавитными разделителями (закладками), позволяющими осуществлять оперативный поиск нужной карточки:

на первого заместителя директора ФСИН России, заместителей директора ФСИН России, руководителей (начальников) структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, работников центрального аппарата ФСИН России - в отделе по защите государственной тайны ФСИН России*(11);

на руководителей (начальников) учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, работников аппарата территориального органа ФСИН России и слушателей образовательных организаций высшего образования ФСИН России заочной формы обучения, поступивших из организаций УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, и не имеющих лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну - в ПЗГТ территориального органа ФСИН России;

на руководителей (начальников) филиалов - в ПЗГТ вышестоящей организации;

на работников учреждений - в ПЗГТ учреждений;

на руководителей негосударственных организаций, привлекаемых к выполнению работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну - в ПЗГТ организаций УИС - заказчиков работ;

Хранение карточек (форма 1), как правило, осуществляется по группам: карточки работников; карточки работников, уволенных из УИС; карточки, подлежащие уничтожению в текущем году.

26. На работников (кандидатов), которым оформляется допуск к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, оформляется карточка (форма 1), которая регистрируется в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) отдельно от карточек (форма 1), оформленных на работников (кандидатов), допущенных к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий (отдельным разделом в журнале или в отдельном журнале). Хранение таких карточек (форма 1) производится отдельно от карточек (форма 1) работников, допущенных к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

В случае снижения формы допуска работнику до третьей формы, такая карточка (форма 1) в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) без проведения органами безопасности проверочных мероприятий не перерегистрируется, в графе "Примечание" данного журнала проставляется отметка о снижении формы допуска.

При повышении формы допуска работнику с третьей формы без проведения органом безопасности проверочных мероприятий, карточка (форма 1), ранее зарегистрированная в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) работников, допущенных к государственной тайне без проведения органом безопасности проверочных мероприятий, подлежит перерегистрации в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) работников, допущенных к государственной тайне с проведением органом безопасности проверочных мероприятий.

27. Карточка (форма 1), оформленная на работника, допущенного к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в организации, не входящие в УИС, не пересылается.

На работников ликвидированных организаций УИС карточки (форма 1) вместе с копиями контрактов (трудовых договоров) с обязательствами (форма 2) направляются в ПЗГТ вышестоящей организации.

28. При отсутствии в позициях карточки (форма 1) места для соответствующих записей в установленном порядке заполняется новый бланк карточки (форма 1), который учитывается как дополнительный лист к имеющейся карточке (форма 1). При этом на новом бланке указывается номер листа, а в графе "Примечание" журнала учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) - количество листов в карточке (форма 1).

На новом листе карточки (форма 1) в обязательном порядке заполняются позиции 1 и 2, вклеивается фотография, проставляются заверяющие ее записи, в том числе печать организации УИС, а также учетный номер карточки (форма 1) и номер листа. Остальные графы заполняются только в случае отсутствия места на первом (предыдущем) листе карточки (форма 1).

III. Особенности допуска к государственной тайне курсантов, адъюнктов образовательных организаций высшего образования ФСИН России

29. Допуск курсантов, адъюнктов образовательных организаций высшего образования ФСИН России очной формы обучения к государственной тайне осуществляется начальником соответствующей образовательной организации профессионального образования ФСИН России.

30. Оформление необходимых материалов по допуску курсантов, адъюнктов очной формы обучения к государственной тайне, возлагаются на кадровое подразделение и ПЗГТ образовательных организаций высшего образования ФСИН России в соответствии с настоящей Инструкцией.

31. Карточки (форма 1) курсантов, адъюнктов, допущенных к государственной тайне, после отчисления из образовательных организаций высшего образования ФСИН России направляются по месту службы (постоянной работы) в соответствии с распределением.

32. Допуск слушателям образовательных организаций высшего образования ФСИН России заочной формы обучения оформляется по месту службы (работы) работников.

Допуск слушателям образовательных организаций высшего образования ФСИН России заочной формы обучения, поступающим из организаций УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, не имеющих лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, оформляется в соответствующем территориальном органе ФСИН России, с включением должностей слушателей заочной формы обучения в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), территориального органа ФСИН России.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, слушателей заочной формы обучения осуществляется на основании справки о допуске к государственной тайне по соответствующей форме (форма 6 - 8), выданной организацией УИС по месту службы работника.

IV. Переоформление допуска к государственной тайне

33. Переоформление допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей (с проведением органами безопасности проверочных мероприятий) формам независимо от срока действия производится в следующих случаях:

а) прием кандидата на службу (работу) в структурные подразделения по защите государственной тайны и (или) назначение на должность работника в указанные подразделения за исключением случая перевода работника из одного подразделения по защите государственной тайны в другое в рамках УИС или одной организации УИС;

б) вступление работника в брак, кроме случая, предусмотренного пунктом 63 Инструкции о порядке допуска;

в) возвращение из длительной, свыше 6 месяцев, заграничной командировки;

г) возникновение обстоятельств, влияющих в соответствии с пунктом 12 Инструкции о порядке допуска на принятие решения о допуске к государственной тайне;

д) прием на работу (службу) кандидата, и перевода работника в рамках УИС у которого в карточке (форма 1) в позиции 7 проставлена особая отметка органа безопасности;

е) прием на работу (службу) гражданина, пребывающего в запасе, если с даты принятия военным комиссаром решения о его допуске к государственной тайне прошло более 6 месяцев;

ж) прием на работу (службу) кандидата и перевода работника в рамках УИС, у которого в карточке (форма 1) в позиции 10 имеется отметка о нарушениях режима секретности и (или) наличии оснований для отказа в допуске к государственной тайне.

В случае возникновения обстоятельств, которые в соответствии с подпунктами "б" - "г" настоящего пункта являются основанием для переоформления лицу допуска к государственной тайне, руководитель (начальник) организации УИС принимает решение о возможности или невозможности дальнейшей работы лица со сведениями, составляющими государственную тайну. До принятия такого решения лицо отстраняется от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

Решение руководителя (начальника) организации УИС о невозможности работником осуществлять работы со сведениями, составляющими государственную тайну, в период переоформления ему допуска к государственной тайне объявляется в приказе.

V. Порядок доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, граждан при их командировании в другие организации

34. Лицам, командируемым для выполнения заданий, связанных с доступом к государственной тайне, выдаются:

для имеющих допуск к сведениям особой важности - справка о допуске по первой форме (форма 6), в которой после буквенного индекса "А" указываются номер допуска к государственной тайне и дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий;

для имеющих допуск к совершенно секретным сведениям - справка о допуске по второй форме (форма 7), в которой после буквенного индекса "Б" указываются номер допуска к государственной тайне и дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий;

для имеющих допуск к секретным сведениям - справка о допуске по третьей форме (форма 8), в которой после буквенного индекса "Д" указываются номер допуска к государственной тайне и дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий.

Если допуск к государственной тайне оформлен без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в справке о допуске (форма 8) дата окончания проверочных мероприятий не указывается.

Буквенные индексы "А", "Б" и "Д" обозначают степень секретности сведений, к которым решением руководителя (начальника) организации УИС допущен работник (распоряжение руководителя (начальника) организации УИС в позиции 8 карточки (форма 1).

Работникам органов безопасности, осуществляющим по роду службы взаимодействие с организациями УИС в работе по защите государственной тайны, право доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, предоставляется по предъявлении служебного удостоверения и справок о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8).

35. Предписание на выполнение задания (форма 5) подписывается руководителем организации УИС, а во ФСИН России, кроме того, начальником ОЗГТ ФСИН России, заверяется печатью организации и регистрируется в журнале учета выдачи предписаний на выполнение заданий (форма 14).

36. В случае, если командированный работник со сведениями, составляющими государственную тайну, ознакомлен не был, этот факт также отражается на обороте справки о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8).

Указанные в справке о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8) данные об ознакомлении работника со сведениями, составляющими государственную тайну, переносятся в книгу учета осведомленности по месту службы (работы) работника (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящей Инструкции).

При возвращении работников из командировок и отсутствии в справках о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8) отметок об их ознакомлении со сведениями, составляющими государственную тайну, ПЗГТ направляет запросы об их осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, в соответствующие организации. Полученные в результате запросов сведения об осведомленности работников в сведениях, составляющих государственную тайну, вносятся в книгу учета осведомленности с указанием учетных (подписных) номеров и дат ответов об осведомленности.

37. При ликвидации организаций УИС книги учета осведомленности, журналы учета выдачи справок о допуске (форма 13), а также дела со справками о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8) и предписаниями на выполнение задания (форма 5) передаются до окончания сроков их хранения в вышестоящую организацию.

-------------------------------------------

*(1) Далее - работник.

*(2) Далее - кандидат.

*(3) Далее - УИС.

*(4) Далее - организации УИС.

*(5) Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7805).

*(6) Далее - Инструкция о порядке допуска.

*(7) Далее - обязательство (форма 2).

*(8) Далее - Перечни сведений, подлежащих засекречиванию.

*(9) Пункт 25 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63.

*(10) Пункт 28 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63.

*(11) Далее - ОЗГТ ФСИН России

Рекомендуемый образец	Приложение к Инструкции
	о порядке допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и граждан, поступающих на службу (работу) в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, к государственной тайне

КНИГА
учета осведомленности в сведениях,
составляющих государственную тайну

________________________________________________________________

(должность)

________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

________________________________________________________________

(форма допуска)

N  п/п	Дата (период) ознакомле-ния	Учетный номер и дата документа или предписания	Наименование или краткое содержание документа, изделия, работы	Гриф секретности
1	2	3	4	5