Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 г. N 275" (подготовлен Минэкономразвития России 19.10.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 г. N 275"
(подготовлен Минэкономразвития России 19.10.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 г. N 275" (далее - проект постановления) разработан Минэкономразвития России в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Правилами создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614 (далее - Постановление N 614), решениями, принятыми на заседании Комиссии по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), заявкой Губернатора Новгородской области на внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 г. N 275 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Угловка" (далее - Постановление N 275), согласованной с Главой Угловского городского поселения.

Проект постановления разработан в целях содействия развитию Угловского городского поселения (далее - г. Угловка) путем диверсификации экономики, привлечения в монопрофильное муниципальное образование инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующей организации АО "Угловский известковый комбинат".

В соответствии с Перечнем монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р, г. Угловка относится к категории монопрофильных муниципальных образований, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения (категория 2).

Город Угловка входит в состав Окуловского муниципального района и является одним из 7 административно-территориальных муниципальных образований Окуловского муниципального района. Территория моногорода расположена в южной части Окуловского муниципального района, в 25 км от административного районного центра, расстояние от административного центра субъекта Российской Федерации - 150 км, до г. Санкт-Петербург - 270 км, до г. Москва - 380 километров.

Важнейшее инвестиционное преимущество территории - ее выгодное транспортно-географическое положение. Помимо того, что г. Угловка является железнодорожной станцией Октябрьской железной дороги на пути поездов дальнего следования, высокоскоростного поезда "Сапсан" сообщением "Москва - Санкт-Петербург" и скоростного электропоезда "Ласточка" сообщением "Санкт-Петербург - Бологое", в 2018 году введен в эксплуатацию участок федеральной скоростной автомагистрали М-11, которая обеспечивает еще более качественную логистическую связь. Транспортная развязка съезда с автомагистрали М-11 "Угловка - Долгие Бороды" позволяет производству, находящемуся в этом районе, эффективно осваивать три рынка: г. Москва, г. Санкт-Петербург и западного региона: г. Великого Новгород и г. Псков. Все это дает новые возможности для развития инфраструктуры, сельского хозяйства, обрабатывающих производств и других сфер деятельности.

Одним из конкурентных преимуществ является наличие на территории монопрофильного муниципального образования месторождений полезных ископаемых, представленных большими запасами разведанных месторождений карбонатных пород, глины, для производства кирпича, торфа, озерного сапропеля. Территория г. Угловка богата запасами известняка, который добывается для производства негашеной, гашеной извести и гидравлической извести градообразующими предприятиями АО "Угловский известковый комбинат" и ООО "Угловское карьероуправление".

Выгодное географическое расположение, развитая транспортная инфраструктура (федеральная скоростная автомагистраль М-11, Октябрьская железная дорога), наличие на территории монопрофильного муниципального образования месторождений полезных ископаемых, наличие широкого выбора инвестиционных площадок, наличие коммунальной и инженерной инфраструктуры - все это формирует предпосылки для успешного ведения бизнеса.

Наряду с этим конкурентные экономические преимущества моногороду придает наличие статуса территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР).

Внесение изменений в Постановление N 427 позволит обеспечить условия, необходимые для комплексного развития г. Угловки, станет эффективным инструментом повышения инвестиционной привлекательности территории. В свою очередь создание новых рабочих мест предотвратит возникновение социальной напряженности в моногороде, где значительная часть экономически активного населения работает на градообразующем предприятии.

В рамках внесения изменений в Постановление N 427 планируется установление перечня видов экономической деятельности, при осуществлении которых не действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, что позволит расширить перечень разрешенных видов экономической деятельности, привлечет на территорию моногорода новых инвесторов с инвестиционными проектами, и приведет к увеличению их доли в валовом территориальном продукте:

1. "Строительство завода по производству соевых изолированных белков", инвестор - ООО "Инвест-Органик"

Планируется строительство завода по производству соевого изолированного белка, с современным высокотехнологичным комплексом, с использованием новейших биотехнологий ферментативного гидролиза белка сои с целью модификации его потребительских свойств.

Объем инвестиций по проекту составляет 4 602 млн рублей, количество новых рабочих мест - 487.

С ООО "Инвест-Органик" заключено рамочное соглашение о намерениях по реализации инвестиционного проекта.

2. "Производство RFID меток для крупного рогатого скота", инвестор - ООО "Хайтек-Лаб".

Планируется открыть на территории Угловского городского поселения производство электронных меток для крупного рогатого скота с использованием высоких технологий. Сутью проекта является развитие предприятия в плане импортозамещения электронных меток для крупного рогатого скота.

Объем инвестиций по проекту 5 млн рублей, количество новых рабочих мест - 10.

С ООО "Хайтек-Лаб" заключено рамочное соглашение о намерениях по реализации инвестиционного проекта.

Объем инвестиций в рамках вышеуказанных проектов составит 4 607,0 млн рублей, количество новых рабочих мест - 497, а с учетом находящихся в стадии разработки других инвестиционных проектов совокупный объем инвестиций составит порядка 4,7 млрд рублей, общее количество новых рабочих мест - 697.

Остальные разрешенные виды экономической деятельности в рамках перспективы развития территории могут быть востребованы потенциальными резидентами ТОР. Наличие свободных производственных площадок открывает возможности для реализации новых инвестиционных проектов в данных сферах деятельности.

Представленная заявка соответствует требованиям, установленным Постановлением N 614.

Положения проекта постановления соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также иным международным договорам Российской Федерации.

Предлагаемые проектом постановления решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности, и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие и дальнейшая реализация постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.