Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 22.10.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России 22.10.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Настоящий законопроект разработан в целях устранения юридической коллизии, которая заключается в несоответствии норм Федерального закона от 21.02.2019 N 11-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральных законов от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее - 11-ФЗ, 73-ФЗ и 54-ФЗ соответственно).

В соответствии с 54-ФЗ музей-заповедник - это музей, которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями.

Музеи в Российской Федерации создаются в форме учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера.

В соответствии с 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия (далее - ОКН). Учреждения не являются ОКН, таким образом сведения о них не могут содержаться в реестре.

Кроме этого в соответствии с п. 5 ст. 56.5 73-ФЗ отнесение ОКН, расположенных в границах территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов, к ансамблям или достопримечательным местам, определение пообъектного состава ансамблей или достопримечательных мест осуществляются в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

При этом стоит отметить, что ОКН включается в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) решением регионального или федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, которое должно содержать в том числе сведения о виде ОКН. В отношении ОКН, которые считаются включенными в реестр в соответствии со ст. 64 73-ФЗ вид определяется при регистрации ОКН в реестре в соответствии со ст. 3 73-ФЗ.

Таким образом, у всех ОКН, включённых в реестр, вид определён и разработка дополнительного порядка не требуется.

Однако в соответствии с п. 2 ст. 2 11-ФЗ предусмотренные п. 5 ст. 56.5 73-ФЗ мероприятия по определению видов и (или) пообъектного состава ансамблей или достопримечательных мест, расположенных в границах территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов, не проводятся, если сведения о видах и (или) пообъектном составе таких ансамблей или достопримечательных мест на день вступления в силу указанного Федерального закона содержатся в реестре.

Предлагаемые законопроектом решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также не противоречит положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не окажет влияния на доходы или расходы федерального бюджета.

____________________________________

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Реализация проекта Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не приведет к выпадению части доходов федерального бюджета и не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Реализация предусматриваемых законопроектом полномочий будет обеспечиваться в пределах штатной численности соответствующих органов охраны культурного наследия.

____________________________________

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", потребует внесения изменений в приказ Минкультуры России приказа от 03.10.2011 N 954 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Обоснование: пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в редакции законопроекта "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Срок подготовки - II квартал 2021 г.

Исполнитель проекта нормативного правового акта - Минкультуры России.

____________________________________

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", не потребует отмены, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

____________________________________