Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "Об учреждении автономной некоммерческой организации "Развитие туризма" (подготовлен Ростуризмом 03.11.2020)

Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "Об учреждении автономной некоммерческой организации "Развитие туризма"
(подготовлен Ростуризмом 03.11.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии со Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р (далее - Стратегия), анализ лучших мировых практик, реализуемых в странах-лидерах по привлечению туристического потока и темпам роста въездного и внутреннего туризма, указывает на необходимость создания центра маркетинговых компетенций, который позволит реализовать гибкую и эффективную форму управления маркетингом и продуктом, направленную на достижение целей Стратегии.

Проектом распоряжения Правительства Российской Федерации предусматривается создание автономной некоммерческой организации "Развитие туризма" (далее соответственно - проект распоряжения, АНО "Развитие туризма") в целях содействия разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности и продвижение национального туристического продукта, а также содействия в продвижении региональных туристических продуктов на внутреннем и мировом туристических рынках.

Для достижения указанных целей АНО "Развитие туризма" будет осуществлять следующие виды деятельности:

- разработка и реализация мероприятий, направленных на продвижение на внутреннем и мировом туристических рынках туристического бренда Российской Федерации, а также региональных туристических брендов, объектов туристического показа и брендов туристических маршрутов;

- мониторинг узнаваемости и анализ потребительского отношения к туристическому бренду Российской Федерации, а также туристским брендам субъектов Российской Федерации, брендам объектов туристического показа и туристических маршрутов, а также осуществление иных маркетинговых исследований, направленных на повышение эффективности мероприятий, обеспечивающих развитие индустрии туризма в Российской Федерации;

- взаимодействие с туристскими организациями и иными участниками рынка туристических услуг, задействованными в развитии индустрии туризма, в целях реализации мер, направленных на продвижение национального и региональных туристических брендов;

- содействие в разработке концепций организации и обеспечения деятельности туристско-информационных центров (ТИЦ), представительств и (или) филиалов АНО "Развитие туризма" на территории Российской Федерации и за рубежом;

- разработка и распространение полиграфической, промо-, сувенирной продукции, фото-, видео-, аудио- и цифровой продукции, направленной на продвижение туристического потенциала Российской Федерации;

- создание, модернизация и продвижение интернет-сайтов, мобильных приложений, цифровых и виртуальных решений и иных решений рекламного и PR-характера, способствующих повышению конкурентоспособности и продвижению национального и региональных туристических продуктов Российской Федерации на внутреннем и мировом рынках;

- содействие в осуществлении выставочной деятельности, организации деловой и культурной программы, а также в организации и проведении отраслевых и профессиональных форумов и иных мероприятий, относящихся к индустрии туризма и сфере гостеприимства, проходящих на территории Российской Федерации или в мире;

- содействие в организации и продвижении культурно-зрелищных, спортивных, патриотических и иных мероприятий событийного туризма, направленных на формирование положительного туристического имиджа и продвижение туристического продукта Российской Федерации на внутреннем и мировом туристических рынках;

- организация и проведение мастер-классов, вебинаров, деловых встреч, бизнес-миссий, ознакомительных туров, роадшоу, образовательных программ и иных мероприятий, способствующих развитию конкурентоспособности туризма Российской Федерации, повышению уровня профессионализма кадров, задействованных в туриндустрии, а также продвижению туристического продукта Российской Федерации на внутреннем и мировом туристических рынках;

- выполнение прикладных научных исследований и научно-исследовательских работ, способствующих эффективному достижению целей создания АНО "Развитие туризма";

- организация работы со средствами массовой информации (включая онлайн, офлайн каналы), лидерами общественного мнения, известными личностями, представителями туристической индустрии;

- разработка и реализация кросс-региональных, кросс-маркетинговых комплексных мероприятий в целях популяризации туристического продукта Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на внутреннем и мировом туристических рынках;

- разработка и реализация мероприятий, способствующих развитию событийного и делового туризма.

Проектом распоряжения предусмотрено, что полномочия учредителя АНО "Развитие туризма" от имени Российской Федерации осуществляет Ростуризм, которое будет обеспечивать в установленном порядке финансирование ее деятельности в 2020 году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов по коду бюджетной классификации 174 0412 15ЕТ4 60680 632 в объеме 39,2 млн. рублей.

В проекте федерального закона N 1027743-7 "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" средства на финансовое обеспечение деятельности АНО "Развитие туризма" предусмотрены в объеме 1 350,0 млн рублей в 2021 году.

Финансовое обеспечение деятельности АНО "Развитие туризма" в 2022 и последующих годах планируется осуществлять в рамках перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в проекте федерального закона N 1027743-7 "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" по коду бюджетной классификации 0412 15Е01 90019 244, в том числе за счет оптимизации закупочных процедур и их передачи в АНО "Развитие туризма".

Вместе с тем, финансовое обеспечение деятельности АНО "Развитие туризма" в 2022 и последующих годах может быть пересмотрено в рамках разрабатываемого Ростуризмом национального проекта по туризму во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 10.08.2020 N ДЧ-П44-9105 об исполнении подпункта "г" пункта 2 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и инновационным проектам.

Проект распоряжения соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектом распоряжения не предусмотрено введение новых обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.