Проект Приказа Федерального агентства связи "Об утверждении Порядка принятия Федеральным агентством связи решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (подготовлен Россвязью 05.11.2020)

Проект Приказа Федерального агентства связи "Об утверждении Порядка принятия Федеральным агентством связи решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет"
(подготовлен Россвязью 05.11.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,ст. 3823; 2020, N 31 (часть I), ст. 5022) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833; 2020 N 28, ст. 4427), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Федеральным агентством связи решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства связи от 03 февраля 2017 г. N 28 "Об утверждении Порядка принятия Федеральным агентством связи решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45764).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

О.Г. Духовницкий

УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального
агентства связи
от___________N______

Порядок принятия Федеральным агентством связи решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет

1. Настоящий Порядок принятия Федеральным агентством связи решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет (далее - Порядок) применяется в отношении задолженности по платежам в федеральный бюджет (далее - бюджет), администрируемым Федеральным агентством связи, в соответствии с общими требованиями к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833; 2020 N 28, ст. 4427).

2. В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,ст. 3823; 2020, N 31 (часть I), ст. 5022) задолженность по платежам в бюджет (платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок) признается безнадежной к взысканию в случаях:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2020, N 31 (часть I), ст. 5048) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

2.1) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2020, N 31 (часть I), ст. 5048), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

6) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 33 (часть I), ст. 3431; 2020, N 31 (часть I), ст. 5048) недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

3. В целях организации работы по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет создается комиссия Федерального агентства связи по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия).

4. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Россвязи.

В состав Комиссии входит председатель Комиссии - заместитель руководителя Федерального агентства связи, осуществляющий полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Федерального агентства связи и реализацию возложенных на него функций, заместитель председателя Комиссии - начальник Управления финансово-экономической и образовательной деятельности Федерального агентства связи, секретарь Комиссии - главный бухгалтер Федерального агентства связи, члены Комиссии из состава работников Федерального агентства связи.

5. В перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия Комиссией решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, входят:

а) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет, в том числе оформленная в прикладной подсистеме "Администрирование платежей по универсальной услуге" федеральной государственной информационной системы Информационная система Федерального агентства связи;

б) справка администратора доходов о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет;

в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

6. Комиссия действует на постоянной основе и проводит заседания по мере необходимости.

Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или в его отсутствие заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее половины членов состава Комиссии.

При отсутствии в составе Комиссии работников, обладающих специальными знаниями, для участия в заседаниях Комиссии могут приглашаться эксперты, а также работники структурных подразделений Россвязи.

Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов и подготовки проекта решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет не должен превышать четырнадцати рабочих дней.

7. По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию Комиссия принимает путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, одно из следующих решений:

признать задолженность по платежам в бюджет безнадежной к взысканию;

отказать в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

Решение Комиссии об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию не препятствует повторному рассмотрению Комиссией вопроса о возможности признания данной задолженности безнадежной к взысканию.

По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывается присутствующими членами Комиссии.

8. Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется актом, в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

9. Оформленный Комиссией акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет утверждается руководителем Федерального агентства связи.

10. Положения настоящего Порядка не распространяются на платежи, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

___________________

Приложение
к Порядку принятия
Федеральным агентством связи
решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности
по платежам в федеральный бюджет,
утвержденного приказом
от ________ 2020 N_________

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Федерального агентства связи

(подпись) (расшифровка подписи)

"___"_______________2020г.

М.П.

АКТ N _____
о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет
от "__" ____________ 20___г.

В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" комиссия Федерального агентства связи по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия) "__"_________20__года решила признать безнадежной к взысканию дебиторскую задолженность следующих контрагентов:

N п/п	Полное наименование организации (ФИО физического лица)		ИНН/ ОГРН/ КПП организации (ИНН физического лица)		Сведения о платеже, по которому возникла задолженность*		Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование		Сумма задолженности по платежам в бюджет		Сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет
1	2		3		4		5		6		7
1.
2.
ИТОГО:

*в том числе период её образования.

Данный акт является основанием для списания в бюджетном учете вышеуказанной безнадежной к взысканию задолженности.

Приложение (п. 5 Порядка):

________________________________________________ ______________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии __________________ ____________________________

Члены комиссии: __________________ _____________________________

__________________ _____________________________

__________________ _____________________________

__________________ _____________________________

__________________ _____________________________

__________________ _____________________________

________