Проект Приказа МВД России "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов на 2016 - 2020 годы" (подготовлен МВД России 18.08.2015)

Проект Приказа МВД России "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов на 2016 - 2020 годы"
(подготовлен МВД России 18.08.2015 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"*(1), постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности"*(2) - приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности объектов системы МВД России*(3) и предоставляемых услуг для инвалидов на 2016 - 2020 годы*(4).

2. ДТ МВД России (А.А. Широчину) по результатам проведения обследования объектов и составления паспортов доступности объектов и предоставляемых в них услуг для инвалидов представлять предложения по определению значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов.

3. Руководителям (начальникам) федерального казенного учреждения "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации", территориальных органов МВД России, учреждений внутренних войск МВД России*(5), подразделений и организаций МВД России, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, предоставляющих услуги (осуществляющих прием граждан) и осуществляющих организацию эксплуатации и содержания движимого (недвижимого) имущества, находящегося в оперативном управлении МВД России, подразделений и организаций МВД России, технический контроль за его состоянием, а также организацию капитального ремонта указанного имущества:

3.1. Утвердить планы мероприятий по повышению значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов на 2016 - 2020 годы.

3.2. Обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой"), начиная с 1 января 2016 года.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.М. Махонова.

Министр генерал-полковник полиции

В. Колокольцев

Приложение
к приказу МВД России
от . .2015 N

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("дорожная карта")
по повышению значений показателей доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов
на 2016 - 2020 годы

I. Общее описание дорожной карты

1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности объектов системы МВД России*(6) и предоставляемых услуг для инвалидов на 2016 - 2020 годы*(7) направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

2. План мероприятий ("дорожная карта") разработан в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599*(8), и содержит:

2.1. Обоснование целей обеспечения доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов, а также мероприятий по их достижению в установленные сроки.

2.2. Таблицу повышения значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов.

2.3. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов.

3. Целью плана мероприятий ("дорожной карты") является поэтапное обеспечение для инвалидов условий доступности объектов и предоставляемых услуг, в рамках реализации части 2 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"*(9).

4. Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") - необходимый этап в перспективном планировании повышения значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов, направленный на:

создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;

оценку степени доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;

определение и реализацию мер по исключению после 1 июля 2016 года приемки вводимых в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт и реконструкцию объектов, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов.

5. Финансирование мероприятий, предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой"), осуществляется в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных по соответствующим статьям на текущий финансовый год.

II. Таблица повышения значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов

Наименование показателя доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов	Единица измерения (%)	Значения показателей					Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за достижение запланированных значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов**
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Удельный вес введенных в эксплуатацию или прошедших реконструкцию объектов, полностью соответствующих требованиям доступности, предусмотренным частью 1 статьи 15 Федерального закона (от общего количества вновь вводимых объектов)	%	%	%	%	%	%	Балансодержатель
Удельный вес объектов, на которых по техническим причинам невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов (от общего количества объектов)	%	%	%	%	%	%	Балансодержатель
Удельный вес действующих объектов, на которых созданы (создаются при капитальном ремонте) условия доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг (от общего количества объектов)	%	%	%	%	%	%	Балансодержатель
Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию и при необходимости - по территории объекта (от общего количества объектов)	%	%	%	%	%	%	Балансодержатель
Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (от общего количества объектов)	%	%	%	%	%	%	Балансодержатель
Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование информации, необходимой для инвалидов, в звуковой и зрительной форме, а также имеются надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (от общего количества объектов)	%	%	%	%	%	%	Балансодержатель
Доля специалистов, предоставляющих услуги (осуществляющих прием граждан) и прошедших инструктирование (обучение) для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и предоставляемых услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (от общего количества таких специалистов)	%	60%	70%	80%	90%	100%	Центральный аппарат МВД России, ГКВВ МВД России, территориальные органы МВД России, организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России
Удельный вес объектов, соответствующих требованиям (от общего количества объектов)	%	%	%	%	%	%	Балансодержатель
Удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых в них услуг для инвалидов (от общего количества объектов)	%	%	%	%	%	%	Балансодержатель

III. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов

Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия		Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов
Раздел 1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности объектов для инвалидов
Определение работ, необходимых для преодоления барьеров, препятствующих пользованию объектами и предоставляемыми услугами		Федеральный закон, Свод правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012), утвержденный приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605, а также порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры РДС 35-201-99, утвержденный постановлением Госстроя России и Минтруда России от 22 декабря 1999 г. N 74/51	Балансодержатель	Поэтапное повышение значений показателей доступности исходя из финансовых возможностей		Обеспечение доступности объектов для инвалидов
Приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон предоставления услуг и санитарно-гигиенических помещений		СНиП 35-01-2001	Балансодержатель	Поэтапное повышение значений показателей доступности исходя из финансовых возможностей		Обеспечение доступности объектов для инвалидов
Оборудование лифтами и подъемными устройствами с системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями		СНиП 35-01-2001	Балансодержатель	Поэтапное повышение значений показателей доступности исходя из финансовых возможностей		Обеспечение доступности объектов для инвалидов
Оснащение системами противопожарной сигнализации и оповещения с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией (знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и в легко читаемой понятной форме, указателями разных форматов, тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию на покрытии, поручнями), а также надлежащего размещения оборудования и носителей информации, используемых для обеспечения доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности		Федеральный закон	Балансодержатель	Поэтапное повышение значений показателей доступности исходя из финансовых возможностей		Обеспечение доступности объектов для инвалидов
Оснащение специальным оборудованием для удобства и комфорта инвалидов объектов для возможности кратковременного отдыха в сидячем положении при нахождении на объекте		Федеральный закон	Балансодержатель	Поэтапное повышение значений показателей доступности исходя из финансовых возможностей		Обеспечение доступности объектов для инвалидов
Оборудование на парковке, прилегающей к объектам, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов		Федеральный закон, СНиП 35-01-2001	Балансодержатель	Поэтапное повышение значений показателей доступности исходя из финансовых возможностей		Обеспечение доступности объектов для инвалидов
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых услуг для инвалидов с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
Адаптация сайтов - структурных компонентов аппаратно-программного комплекса "Официальный интернет-сайт МВД России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом потребностей инвалидов по зрению	Приказы МВД России от 14 января 2013 г. N 15 "О вводе в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса "Официальный интернет-сайт МВД России" и от 30 июля 2015 г. N 809 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при этом необходимой помощи"		ДИТСиЗИ МВД России, заинтересованные подразделения МВД России	Поэтапное повышение значений показателей доступности исходя из финансовых возможностей	Обеспечение доступности предоставляемых услуг для инвалидов
Организация обучения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих отдельные должности в органах внутренних дел Российской Федерации, навыкам русского жестового языка в установленном порядке	Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказ МВД России от 12 мая 2015 г. N 544 "Об утверждении Порядка определения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, исполнение обязанностей по которым требует владения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации навыками русского жестового языка", приказ МВД России и Минобрнауки России от 15 июня 2015 г. N 681/587 "Об объеме владения навыками русского жестового языка сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, замещающими отдельные должности в органах внутренних дел Российской Федерации"		ДГСК МВД России, заинтересованные подразделения МВД России (за исключением ГКВВ МВД России)	Поэтапное повышение значений показателей доступности исходя из финансовых возможностей	Обеспечение доступности предоставляемых услуг для инвалидов
Организация инструктирования лиц, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и предоставляемых услуг	Приказы МВД России от 30 июля 2015 г. N 809 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при этом необходимой помощи"		Центральный аппарат МВД России, ГКВВ МВД России, территориальные органы МВД России, организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России	Поэтапное повышение значений показателей доступности исходя из финансовых возможностей	Обеспечение доступности предоставляемых услуг для инвалидов
Оснащение медицинских организаций системы МВД России оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов	Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"		ДТ МВД России, ГКВВ МВД России, медицинские организации системы МВД России	Поэтапное повышение значений показателей доступности исходя из финансовых возможностей	Обеспечение доступности предоставляемых услуг для инвалидов

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 49, ст. 6928.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 26, ст. 3894.

*(3) Здесь и далее в тексте настоящего приказа под объектами системы МВД России понимаются здания, помещения, в которых предоставляются услуги, а также осуществляется прием граждан. Далее - "объекты".

*(4) Далее - "план мероприятий ("дорожная карта")".

*(5) Здесь и далее в тексте настоящего приказа под учреждениями внутренних войск МВД России понимаются военно-медицинские организации (госпитали, лечебно-диагностические центры, военные санатории, санатории-профилактории, Центр военно-врачебной экспертизы).

*(6) Здесь и далее в тексте настоящего приказа под объектами системы МВД России понимаются здания, помещения, в которых предоставляются услуги, а также осуществляется прием граждан. Далее - "объекты".

*(7) Далее - "план мероприятий ("дорожная карта")".

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 26, N 3894.

*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2001, N 33, ст. 3426; 2004, N 35, ст. 3607; 2014, N 49, ст. 6928. Далее - "Федеральный закон".

Процент определяется после представления предложений Главного командования внутренних войск МВД России, федерального казенного учреждения "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации", территориальных органов МВД России, подразделений и организаций МВД России, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, предоставляющих услуги (осуществляющих прием граждан) и осуществляющих организацию эксплуатации и содержания движимого (недвижимого) имущества, находящегося в оперативном управлении МВД России, подразделений и организаций МВД России, технический контроль за его состоянием, а также организацию капитального ремонта указанного имущества, подготовленных по результатам проведения обследования объектов и составления паспортов доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов, а также с учетом общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных по соответствующим статьям не текущий финансовый год.

** Ответственными за достижение запланированных значений показателей доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов определены Главное командование внутренних войск МВД России, федеральное казенное учреждение "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации", территориальные органы МВД России, подразделения и организации МВД России, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, предоставляющие услуги (осуществляющие прием граждан) и осуществляющие организацию эксплуатации и содержания движимого (недвижимого) имущества, находящегося в оперативном управлении МВД России, подразделений и организаций МВД России, технический контроль за его состоянием, а также организацию капитального ремонта указанного имущества. Далее - "балансодержатель".

Здесь и далее в тексте настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") к специалистам относятся сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск МВД России, федеральные государственные гражданские служащие и работники системы МВД России, а также гражданский персонал внутренних войск МВД России.

Далее - "СНиП 35-01-2001".