Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесение изменений в Правила применения тарифов на ледокольную проводку судов в акватории Северного морского пути, утвержденные приказом ФСТ России от 04.03.2014 N 46-т/2" (подготовлен ФАС России 31.05.2019)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесение изменений в Правила применения тарифов на ледокольную проводку судов в акватории Северного морского пути, утвержденные приказом ФСТ России от 04.03.2014 N 46-т/2"
(подготовлен ФАС России 31.05.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики правового акта

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 20.04.2018 N ДМ-П11-17пр (пункт 21), поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева ФАС России подготовлен проект приказа "О внесении изменений в Правила применения тарифов на ледокольную проводку судов в акватории Северного морского пути, утвержденные приказом ФСТ России от 04.03.2014 N 46-т/2", устанавливающий понижающие коэффициенты при осуществлении ледокольной проводки для судов по СМП, осуществляющих перевозку рыбной продукции.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен правовой акт. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации.

По данным ФГУП "Атомфлот" с 2014 по планируемый 2018 год поступило лишь четыре заявки на ледокольную проводку рефрижераторных судов с рыбной продукцией компании АО "Южморрыбфлот" с востока на запад суммарным объемом 12,1 тыс. тонн мороженной рыбы.

При этом средняя стоимость ледокольной проводки по четырем рейсам (ледокольная составляющая в стоимости 1 кг перевезенной рыбы) составляет 1,008 руб. с учетом НДС.

Учитывая изложенное, во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 20.04.2018 N ДМ-П11-17пр (пункт 21), в ФАС России поступили следующие предложения по снижению тарифов на ледокольную проводку по Северному морскому пути (далее - СМП) для судов, осуществляющих перевозку рыбной продукции:

ФГУП "Атомфлот" при увеличении заявок до 100 тыс. тонн в год, готов проработать вопрос применения гибкой тарифной политики по стоимости услуг за ледокольную проводку судов в акватории СМП, в соответствии с приказом ФСТ России от 04.03.2014 N 46-т/2.

Минсельхоз России полагает целесообразным обнулить тарифы на ледокольную проводку судов рыбопромыслового флота по СМП с дальнейшей компенсацией выпадающих доходов ФГУП "Атомфлот" за счет федерального бюджета.

Госкорпорация "Росатом" считает целесообразным поручить Федеральному агентству по рыболовству проработать вопрос логистики грузопотока в акватории СМП с целью повышения его эффективности (в части периода проводки, количества и вместимости судов).

Дополнительно госкорпорация "Росатом" считает необходимым при осуществлении ледокольных проводок судов по СМП, осуществляющих перевозку рыбной продукции, применять коэффициент 0,5, по аналогии тарификации исследовательских судов в соответствии с пунктом 8 правил применения тарифов на ледокольную проводку судов в акватории Северного морского пути, утвержденных приказом ФСТ России от 04.03.2014 N 46-т/2.

При этом предлагается использовать гибкий системный подход для применения механизма понижающих коэффициентов в зависимости от сезонности, количества судов и их вместимости в целях выработки наиболее оптимального решения, способствующего повышению эффективности расходов на ледокольную проводку судов в целом по ФГУП "Атомфлот".

Кроме того, применение такого механизма тарификации должно носить сбалансированный характер, при котором следует предварительно определить источник компенсации выпадающих доходов ФГУП "Атомфлот" от снижения тарифов для судов с рыбной продукцией за счет увеличения тарифов для иных групп потребителей.

3. Оценка эффективности предлагаемых решений

Проект нормативного акта устанавливает понижающие коэффициенты при осуществлении ледокольной проводки для судов по СМП, осуществляющих перевозку рыбной продукции.

Указанные изменения вносятся с целью развития рыбопромыслового комплекса Российской Федерации.

4. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Предлагаемые изменения не влекут за собой изменения объема полномочий и компетенции федеральных органов исполнительной власти, выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации.