Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам поставки газа в Российской Федерации и доступа организаций к местным газораспределительным сетям" (от 8 ноября 2019 г. N 38206-СШ/Д26и)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам поставки газа в Российской Федерации и доступа организаций к местным газораспределительным сетям" (подготовлен ФАС России)
(от 8 ноября 2019 г. N 38206-СШ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам газоснабжения" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения ФАС России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проект акта разработан во исполнение пункта 4 раздела 3 плана мероприятий по системному развитию организованных торгов на товарных рынках, формированию рыночных цен на ключевые группы товаров, привлечению хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, утвержденного Первым Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым от 27 мая 2019 г. N 4589п-П13.

Согласно пункту 1.6 сводного отчета проект акта разработан в целях развития конкуренции, повышения экономической эффективности, обеспечения ликвидности торгов, формирования репрезентативных индикаторов рыночной цены, увеличения количества участников торгов, объема реализации природного газа на биржевых торгах.

Проектом акта дополняются требования к договорам поставки газа, в том числе по вопросам исчисления периода поставки, порядка изменения договорных объемов поставки газа, а также устанавливается возможность составления единого акта между покупателем и поставщиком газа при наличии между ними нескольких договоров поставки газа. Кроме того, проектом акта уточняются определения понятий "участник организованных торгов", "организатор торговли", "клиринговая организация" и "оператор товарных поставок", а также уточняются документы, предоставляемые участниками организованных торгов в газораспределительную организацию для заключения договора транспортировки газа.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/07/08-19/00093774).

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 6 по 26 августа 2019 года.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

На основе проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы, в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.