Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (подготовлен Минприроды России 20.11.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды"
(подготовлен Минприроды России 20.11.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Подпунктом х) пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 28 сентября 2020 г. Правительству Российской Федерации для достижения национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни" поручено в срок до 1 декабря 2020 г. рассмотреть в рамках федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" вопросы реализации мероприятий по переходу на обязательный раздельный сбор твердых коммунальных отходов в городах с численностью населения более 100 тыс. человек.

Также, во исполнение пункта 2.1 плана мероприятий ("Дорожная карта") по введению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко 01.06.2020 N 4586п-П11, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" применен запрос на изменение паспорта федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" N G2-2020/016, предусматривающий включение в паспорт федерального проекта результата "Обустроены контейнерные площадки для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, штук" со сроком реализации - 2021 год.

В связи с поздним принятием постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1523 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды", а так в связи с длительностью процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" существует риск неисполнения субъектами Российской Федерации условий предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология", по предоставлению средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, местным бюджетам на осуществление мероприятий по закупке контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая средний срок утверждения запросов на изменение, составляющий порядка 2 месяцев, а также сроки проведения закупочных процедур субъектами Российской Федерации (минимум 1 месяц) имеется значительный риск не освоения средств в размере 1 млрд. рублей, предусмотренных на закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

С принятием изменений, предусмотренных Проектом постановления субъекты Российской Федерации смогут достигнуть значений результатов использования субсидий не нарушая условий их предоставления.

В связи с принятием настоящего постановления не потребуется принятие постановлений, устанавливающих, отменяющих или изменяющих полномочия иных федеральных органов исполнительной власти.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.