Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по совершению таможенных операций с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках трансграничной (внешней) электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях" (подготовлен Минфином России 26.11.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по совершению таможенных операций с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках трансграничной (внешней) электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях"
(подготовлен Минфином России 26.11.2020 г.)

Досье на проект

В целях разработки и апробации механизмов применения таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках трансграничной (внешней) электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 января 2021 года на территории Российской Федерации эксперимент по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи акционерным обществом "Почта России" (далее - АО "Почта России") с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках трансграничной (внешней) электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях, за исключением подакцизных товаров, товаров, в отношении которых применяются льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, тарифные квоты, тарифные преференции, товаров, в отношении которых установлены специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры и (или) иные меры защиты внутреннего рынка (далее - Эксперимент).

2. Установить, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения Эксперимента, являются Министерство финансов Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба и Федеральная служба по аккредитации (далее - уполномоченные органы).

3. Рекомендовать АО "Почта России" в качестве владельца таможенного склада обеспечить функционирование в местах международного почтового обмена, расположенных в логистических почтовых центрах города федерального значения Москвы, г. Казани, а также в логистическом почтовом центре г. Новосибирска после введения его в действие, таможенных складов с соблюдением требований к их обустройству и оборудованию, установленных статьей 367 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также оборудованных досмотровой рентгеновской техникой, достаточной для проведения осмотра всех товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада.

4. Установить, что в соответствии с частью 1 статьи 122 Федерального закона действие таможенной процедуры таможенного склада завершается до истечения срока действия этой таможенной процедуры помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии, что в отношении товаров, находящихся на таможенных складах, указанных в пункте 3 настоящего постановления:

при таможенном декларировании используется подаваемая в электронном виде декларация на товары в объеме сведений, указанных в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 августа 2018 г. N 142 "О таможенном декларировании товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, с использованием декларации на товары", и сведений из документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, состав которых определяется Минфином России согласно подпункту 1 пункта 8 настоящего постановления (далее - Сведения);

соблюдены условия и порядок помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусмотренные главой 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

5. Установить, что до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления должны быть уплачены таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском указанных товаров, в размере 100 рублей за каждое международное почтовое отправление. При этом обязательность уплаты данных таможенных платежей возникает вне зависимости от таможенной стоимости выпускаемых товаров.

6. АО "Почта России" при помещении товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления представляет в таможенные органы сведения о номерах и датах выдачи (регистрации) сертификатов соответствия (деклараций о соответствии) вне зависимости от лиц, выступающих в качестве заявителей в таких документах.

7. Установить, что к товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления применяются Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 19, ст. 2279; 2020, N 17, ст. 2789), а также иные акты Правительства Российской Федерации в сфере маркировки отдельных товаров средствами идентификации.

8. В целях реализации Эксперимента:

1) Минфину России в недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления определить:

порядок совершения таможенных операций с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, указанных в пункте 1 настоящего постановления;

состав сведений, указанных в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 августа 2018 г. N 142 "О таможенном декларировании товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, с использованием декларации на товары", и сведений из документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, используемых при таможенном декларировании товаров, указанных в пункте 1 настоящего постановления, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении таможенной процедуры таможенного склада;

2) ФТС России в недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления определить структуру и формат подаваемых в электронном виде Сведений;

3) уполномоченным органам и АО "Почта России" обеспечить необходимую доработку программных средств, используемых при проведении Эксперимента, в срок до 1 января 2021 года;

4) Федеральной службе по аккредитации совместно с АО "Почта России" организовать электронное взаимодействие в режиме, близком к реальному времени, в целях получения АО "Почта России" сведений из единого реестра деклараций о соответствии и единого реестра сертификатов соответствия;

5) АО "Почта России" рекомендовать в случае помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обеспечить подключение к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

9. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением подпунктов 1 - 3 пункта 8 настоящего постановления, которые вступают в силу со дня официального опубликования постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по совершению таможенных операций с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках трансграничной (внешней) электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по совершению таможенных операций с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках трансграничной (внешней) электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях" (далее - проект постановления) разработан во исполнение пункта 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 24 июля 2020 г. N ММ-П10-25пр.

Предметом регулирования проекта постановления являются отношения уполномоченных органов и назначенного оператора почтовой связи - акционерного общества "Почта России" (далее - АО "Почта России") по совершению таможенных операций АО "Почта России" с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в целях последующего приобретения физическими лицами на иностранных интернет-площадках (в иностранных интернет-магазинах) и пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее - Эксперимент).

Проект постановления направлен на установление условий проведения Эксперимента, в том числе условий завершения таможенной процедуры таможенного склада помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления находящихся на таможенных складах товаров, в отношении которых при таможенном декларировании в качестве декларации на товары используется декларация на товары в объеме сведений, указанных в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 августа 2018 г. N 142 "О таможенном декларировании товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, с использованием декларации на товары", и сведений из документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления.

Кроме того, проект постановления определяет категории товаров, участие в Эксперименте которых не предусмотрено.

Реализация проекта постановления будет способствовать апробации механизмов применения таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, приобретаемых физическими лицами в рамках трансграничной (внешней) электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующих виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение таких обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, а также не окажет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе на субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие и реализация положений проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.