Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы" (подготовлен Минпромторгом России 30.11.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы"
(подготовлен Минпромторгом России 30.11.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - проект постановления) разработан Минпромторгом России в инициативном порядке.

2. Проект постановления направлен на приведение сроков амортизации пассажирских судов на подводных крыльях и судов на воздушной подушке в соответствие с текущей потребностью.

3. Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

4. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

Проектом постановления предлагается внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" в части увеличения срока амортизации пассажирских судов на подводных крыльях и судов на воздушной подушке до 25 лет в связи с текущими потребностями рынка.

Строительство и последующая эксплуатация судов на воздушной подушке и морских пассажирских судов на подводных крыльях нового поколения, предназначенных для скоростных перевозок пассажиров, в частности судов проекта 23160 (Комета 120М), стали возможны благодаря реализации федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы, а также государственной программы Российской Федерации "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений".

В настоящее время в классе ФАУ "Российский морской регистр судоходства" (далее - РС) находятся два морских пассажирских судна на подводных крыльях проекта 23160 "Комета 120М", построенных АО "Судостроительный завод "Вымпел": "СЕВАСТОПОЛЬ" (дата постройки 06.07.2018) и "ЯЛТА" (дата постройки 30.12.2019).

В классе ФАУ "Российский речной регистр" (далее - РРР) находятся 250 судов с динамическими принципами поддержания следующих типов:

- 111 судов на подводных крыльях средним возрастом 32 года и максимальным возрастом 49 лет, из них 102 судна на подводных крыльях старше 25 лет;

- 139 судов на воздушной подушке средним возрастом 9 лет (массовое строительство пассажирских судов на воздушной подушке осуществлялось в последние 10-15 лет) и максимальным возрастом 45 лет.

Основываясь на ретроспективном анализе исторических данных, а также на анализе информации о показателях надежности аналогичных по функциональному назначению и условиям эксплуатации морских пассажирских судов на подводных крыльях и на воздушной подушке определено, что при условии соблюдений требований РС и РРР к текущему содержанию судов и прохождению надлежащих ежегодных технических освидетельствований для подтверждения класса, срок полезной эксплуатации судов данных типов составляет не менее 25 лет.

Текущая и перспективная потребность в морских пассажирских судах на подводных крыльях и судах на воздушной подушке, обозначенная в Сводном перспективном плане потребности в гражданских судах и морской технике на период до 2035 года, формируемом Департаментом судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России, составляет 85 и 11 единиц соответственно. В связи с этим необходимо создать условия для обеспечения платежеспособного спроса на подобную номенклатуру судов.

В настоящей рыночной ситуации у потенциальных эксплуатантов, в том числе лизингополучателей, прежде всего морских пассажирских судов на подводных крыльях, существует потребность в лизинге на период 20 и более лет. Длительный период амортизации, как и связанный с ним срок лизинга, снижает финансовую нагрузку на эксплуатанта в краткосрочной перспективе и позволяет структурировать производственные процессы.

Таким образом, необходимо в классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, перенести пассажирские суда на подводных крыльях и на воздушной подушке из 6 амортизационной группы в 8 с возможностью увеличения срока амортизации судна до 25 лет.

5. Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

6. Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

7. В проекте постановления обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.