Проект Приказа Федерального казначейства "О внесении изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства в целях совершенствования казначейского обслуживания и системы казначейских платежей" (подготовлен Федеральным казначейством 08.12.2020)

Проект Приказа Федерального казначейства "О внесении изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства в целях совершенствования казначейского обслуживания и системы казначейских платежей"
(подготовлен Федеральным казначейством 08.12.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797) в целях совершенствования казначейского обслуживания и системы казначейских платежей, приказываю:

1. Внести в приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. N 21н "О Порядке казначейского обслуживания" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2020 года, регистрационный номер 58914), следующие изменения:

1.1. в сноске "1" слово "утвержденным" заменить словом "утвержденное".

1.2. В порядке казначейского обслуживания, утвержденном приказом:

1.2.1. В подпункте "д" пункта 8 слово "указанного" заменить словом "указанных".

1.2.2. В абзаце втором пункта 9 Порядка слово "распоряжения" заменить словами "Распоряжения о совершении казначейских платежей".

1.2.3. В пункте 12 в сноске "3" слово "утвержденным" заменить словом "утвержденное".

1.2.4. В абзаце втором пункта 21 слово "региональном" заменить словом "межрегиональном".

1.2.5. В пункте 24 слова "в установленных Порядком учета и распределения поступлений случаях" заменить словами "в том числе на сумму неисполненного остатка в случае частичного исполнения распоряжения о совершении казначейского платежа".

1.2.6. В пункте 30:

в подпункте "в" после слов "(для Распоряжений о перечислении денежных средств на банковские карты "Мир" физических лиц)" дополнить словами ", в случае открытия лицевых счетов получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), государственного внебюджетного фонда в территориальных органах Федерального казначейства";

в подпункте "г" после слов "бюджета государственного внебюджетного фонда" дополнить словами ", в случае открытия лицевых счетов получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), государственного внебюджетного фонда в территориальных органах Федерального казначейства".

1.2.7. В пункте 31

в подпункте в) после слов "распределения субсидии" дополнить словами ", субвенции";

подпункт г) пункта 31 изложить в редакции:

"г) соответствие положениям порядка проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (иной межбюджетный трансферт) из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, установленного Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьей 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).".

1.2.8. Дополнить пунктом 31.1. следующего содержания:

"При осуществлении территориальными органами Федерального казначейства казначейского обслуживания бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета государственного внебюджетного фонда в соответствии с подпунктом "б" пункта 25 и пунктом 26 настоящего Порядка учет и доведение до получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета государственного внебюджетного фонда бюджетных данных (бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования) осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с порядком доведения бюджетных данных, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации <6>";

сноской "6" следующего содержания:

"<6> Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 104н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2008 г., регистрационный номер 12513)".

1.2.9. В пункте 40

в подпункте б) после слов "должны быть отнесены" дополнить словами "в случае представления Распоряжения получателем бюджетных средств (администратором источников финансирования дефицита бюджета)";

в подпункте в) после слов "(муниципального образования)" дополнить словами "в случае представления Распоряжения получателем бюджетных средств (администратором источников финансирования дефицита бюджета)".

1.2.10. В пункте 43

в абзаце четвертом после слов "классификации Российской Федерации" дополнить словами "и при этом не указаны номер и дата расчетного документа территориального органа Федерального казначейства (Распоряжения о совершении казначейского платежа) на основании которого ранее был осуществлен казначейский платеж".

в абзаце шестом после слов "(местный бюджет)" дополнить словами ", бюджет государственного внебюджетного фонда,";

дополнить абзацами семь и восемь следующего содержания:

"Уточнение невыясненных поступлений, отраженных на лицевом счете администратора доходов бюджета, не являющегося финансовым органом, осуществляется на основании представленного данным администратором доходов бюджета в территориальный орган Федерального казначейства Распоряжения о совершении казначейского платежа, предусмотренного приложением N 4 (24) к Порядку. На основании указанного Распоряжения о совершении казначейского платежа поступившие суммы отражаются на лицевом счете бюджета, открытом финансовому органу, органу управления государственным внебюджетным фондом (лицевом счете получателя бюджетных средств, лицевом счете администратора источников финансирования дефицита бюджета).

Уточнение сумм возврата дебиторской задолженности текущего финансового года, подлежащих отражению на лицевом счете бюджета, открытом финансовому органу, органу управления государственным внебюджетным фондом, отнесенных к невыясненным поступлениям и отраженных на лицевом счете администратора доходов бюджета, не являющегося финансовым органом, осуществляется на основании представленного данным администратором доходов бюджета Распоряжения о совершении казначейского платежа, предусмотренного приложением N 4 (24) к Порядку. На основании указанного Распоряжения о совершении казначейского платежа поступившие суммы отражаются на лицевом счете бюджета, открытом финансовому органу.".

1.2.11. Пункт 47 Порядка дополнить подпунктами "в" и "г" следующего содержания:

"в) ежемесячно не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным представляет соответствующему финансовому органу субъекта Российской Федерации сводную информацию по бюджетам в разрезе, соответственно, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований, городских и сельских поселений), находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за прошедший месяц об операциях в соответствии со Сводной справкой по операциям со средствами консолидированного бюджета (месячной) согласно приложению N 28 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531858);

г) ежемесячно не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, осуществляет сверку сумм перечислений из бюджета и поступлений в бюджет путем предоставления территориальным органом Федерального казначейства финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органу управления государственным внебюджетным фондом Сводной справки по операциям со средствами бюджета (месячной) согласно приложению N 27 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531857).

Если финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органом управления государственным внебюджетным фондом в течение трех рабочих дней со дня получения указанной информации не представлены возражения, суммы перечислений из соответствующего бюджета и суммы поступлений в соответствующий бюджет являются подтвержденными.".

1.2.12. В подпункте а) пункта 48:

исключить слова ", находящихся на территории субъекта Российской Федерации, бюджетов иных территориальных образований";

после слов "(муниципального образования)" дополнить словами ", органу управления государственным внебюджетным фондом";

после слов "муниципальных районов" дополнить словами ", муниципальных округов".

1.2.13. В пункте 50 и пункте 56 числа "15-25" заменить на числа "15-21, 23"

1.2.14. Подпункт в) пункта 52 исключить.

1.2.15. В пункте 53:

в подпункте "б":

слова "территориального" исключить;

после слов "прямыми участниками" дополнить словом "системы";

в подпункте "в" после слов "прямыми участниками" дополнить словом "системы".

1.2.16. В пункте 57 слова "предусмотренное приложением N 1 (15-18) к Порядку" заменить словами "предусмотренное приложением N 1 к Порядку (Распоряжение юридического лица в виде платежного поручения, составленного в соответствии с Требованиями Банка России)".

1.2.17. Пункт 58 изложить в следующей редакции:

"Учет операций со средствами бюджетных учреждений и со средствами автономных учреждений, учтенных на отдельных лицевых счетах автономных учреждений <4>, осуществляется по кодам (составным частям кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, исходя из экономического содержания казначейских платежей: поступления - по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов (по аналитической группе вида источников финансирования дефицитов бюджетов), выплаты - по кодам видов расходов классификации расходов бюджетов (по аналитической группе вида источников финансирования дефицитов бюджетов (далее - код по бюджетной классификации), кодам субсидии и кодам объектов капитального строительства (при наличии).".

Дополнить пункт 58 сноской "7" следующего содержания:

"<4> Пункты 3.6 и 3.7 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626; 2011, N 30, ст. 4587; 2013, N 52, ст. 6983).".

1.2.18. Подпункт в) пункта 59 после слов "карты "Мир" физических лиц)" дополнить словами "- в случае представления Распоряжения о совершении казначейского платежа бюджетным (автономным) учреждением".

1.2.19. В пункте 65

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Невыясненные поступления бюджетных (автономных) учреждений подлежат уточнению в течение 10 рабочих дней со дня их поступления на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, а в случае направления территориальным органом Федерального казначейства бюджетному (автономному) учреждению Запроса - в течение 10 рабочих дней со дня получения Запроса бюджетным (автономным) учреждением.";

в абзаце третьем исключить слово "федеральное".

1.2.20. Дополнить Порядок пунктом 68.1 следующего содержания:

"68.1 Для осуществления казначейских платежей при казначейском обслуживании операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, являющихся косвенными участниками системы казначейских платежей, финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), орган управления государственным внебюджетным фондом, представляет в территориальный орган Федерального казначейства Распоряжение о совершении казначейского платежа, предусмотренное приложением N 1 к Порядку (Распоряжение юридического лица в виде платежного поручения, составленного в соответствии с Требованиями Банка России).".

1.2.21. Дополнить новым разделом XIII следующего содержания:

"XIII. Сроки исполнения распоряжений о совершении казначейских платежей

74. Прием распоряжений о совершении казначейских платежей на бумажном носителе от финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами, получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета для их исполнения в течение текущего рабочего дня производится в день их поступления в территориальный орган Федерального казначейства до 13.00 часов местного времени.

Прием распоряжений о совершении казначейских платежей в электронном виде от финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами, получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета для их исполнения в течение текущего рабочего дня производится в день их поступления в территориальный орган Федерального казначейства до 16-00 часов местного времени.

Прием распоряжений о совершении казначейских платежей в электронном виде и на бумажном носителе от администраторов доходов бюджета производится в день их поступления в территориальный орган Федерального казначейства до 16.00 для их исполнения на следующий рабочий день.

Прием распоряжений о совершении казначейских платежей от получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) бюджета субъекта Российской Федерации, расположенных за пределами административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации, для их исполнения в течение текущего рабочего дня осуществляется территориальными органами Федерального казначейства до 15.30 часов местного времени.

75. Если территориальный орган Федерального казначейства осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), государственного внебюджетного фонда в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или в случае передачи полномочий по санкционированию оплаты денежных обязательств территориальному органу Федерального казначейства срок исполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, принятых от получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), государственного внебюджетного фонда, устанавливается с учетом времени, необходимого территориальным органам Федерального казначейства для осуществления процедур санкционирования.

76. При осуществлении операций в иностранной валюте заявления на проведение операций с иностранной валютой представляются главными распорядителями средств федерального бюджета в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства до 11 часов рабочего дня: в долларах США со сроком исполнения не менее чем за один рабочий день, в евро и фунтах стерлингов Соединенного Королевства - не менее чем за два рабочих дня, в японских йенах, китайских юанях - не менее чем за три рабочих дня до отправки в банк (в рамках данного абзаца рабочим днем считается календарный день, не являющийся выходным и праздничным днем в соответствии с законодательством Российской Федерации и страны-эмитента соответствующей иностранной валюты).

77. Представленные бюджетными, автономными учреждениями, юридическими лицами, не являющимися участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, (финансовым органом) в территориальный орган Федерального казначейства документы исполняются не позднее второго рабочего дня, следующего за днем их представления в территориальный орган Федерального казначейства.

78. Распоряжения о совершении казначейских платежей (за исключением распоряжений о совершении казначейских платежей, поступивших от администратора доходов бюджета), поступившие в территориальный орган Федерального казначейства по истечении времени, указанного в пункте 74, исполняются не позднее следующего рабочего дня.".

Распоряжения о совершении казначейских платежей, поступившие в территориальный орган Федерального казначейства от администратора доходов бюджета по истечении времени, указанного в пункте 74, принимаются к исполнению на следующий рабочий день.

1.2.22. В приложении N 1:

в графе 3 строки 4.35 и графе 3 строки 8.30 слова "аналитический код поступлений/выплат" заменить словами "код источника поступлений/код направления расходования целевых средств";

в графе 2 строки 10.15 слова "Код объекта по адресной инвестиционной программе" заменить словами "Уникальный код объекта";

в графе 3 строки 10.15 слова "код объекта капитального строительства (объекта недвижимости, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), включенного в федеральную адресную инвестиционную программу" заменить словами "уникальный код объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)".

1.2.23. В графе 3 строки 8.30 приложения N 2 и графе 3 строки 8.30 приложения N 4 слова "аналитический код поступлений/выплат" заменить словами "код источника поступлений/код направления расходования целевых средств".

1.2.24. В приложении N 7 слово "региональном" заменить словом "межрегиональном".

1.2.25. Приложение N 19 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

1.2.26. В приложении N 20 исключить слово "руб." и цифры "383".

1.2.27. Дополнить приложениями N 27 и N 28 согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему приказу.

2. Внести в Порядок открытия казначейских счетов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 1 апреля 2020 г. N 15н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 мая 2020 года, регистрационный номер 58280) (далее - Порядок N 15н), следующие изменения:

2.1. Пункты 4, 9-11 дополнить сноской "1" следующего содержания:

"*(1)Казначейские счета для осуществления и отражения операций со средствами Фонда национального благосостояния и со средствами федерального бюджета, используемыми для формирования дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета открываются Федеральному казначейству в порядке, предусмотренном для территориальных органов Федерального казначейства.";

2.2. Пункт 14.2 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"2200 - средства единого казначейского счета в размещении по операциям по управлению остатками средств;";

2.3. Подпункт "б" пункта 15 изложить в следующей редакции:

"б) Карточку образцов подписей к казначейским счетам по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531376) (далее - Карточка образцов подписей).";

2.4. В пункте 19 слова "Протоколом (код формы по КФД 0531805) (далее - Протокол), в котором указывается причина возврата" заменить словами "уведомлением, содержащим перечень документов, подлежащих возврату, дату и причину отказа, не позднее срока, установленного настоящим Порядком для проведения проверки представленных документов".

2.5. В приложении N 2 к Порядку N 15н в кодовой зоне по строке "Форма по КФД" указать цифры "0531376".

3. Внести в Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. N 21н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2016 года, регистрационный номер 44513), с изменениями, внесенными приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2017 г. N 36н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2018 г., регистрационный номер 50327), от 1 апреля 2020 г. N 16н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июля 2020 г., регистрационный номер 59029), следующие изменения:

3.1. Абзац первый пункта 47 изложить в следующей редакции:

"47. При наличии документов, представленных клиентом в соответствии с пунктами 13, 37 - 45 настоящего Порядка, не прошедших проверку в соответствии с требованиями, установленными пунктом 19 настоящего Порядка, орган Федерального казначейства возвращает клиенту указанные документы вместе с уведомлением, содержащим перечень документов, подлежащих возврату, дату и причину отказа (далее - Уведомление), не позднее срока, установленного настоящим Порядком для проведения проверки представленных документов.".

3.2. В пунктах 59, 73, абзаце первом пункта 94, пунктах 103, 111, 121, 129, 133, слова "с Протоколом (код формы по КФД 0531805) с указанием причин возврата" заменить словами "с Уведомлением".

3.3. В абзаце пятом пункта 113 слова "с указанием в прилагаемом Протоколе (код формы по КФД 0531805) причины возврата" заменить словами "вместе с Уведомлением".

3.4. В абзаце пятом пункта 135 слова "клиенту с указанием в прилагаемом Протоколе причины возврата" заменить словами "вместе с Уведомлением".

3.5. В приложениях N 9, 10, 22, 23, 27, 28, 39, 40, 44, 45, 55, 60, 61, 71, и 72 слово "ФАИП" заменить словами "капитальные вложения" в соответствующем падеже.

3.6. Наименование Раздела 2.2 "Операции с бюджетными средствами по объектам, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу (мероприятия по информатизации)" приложений N 27, 28, 44 и 45 изложить в следующей редакции:

"2.2. Операции с бюджетными средствами по объектам капитального строительства, объектам недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета (мероприятиям по информатизации)".

4. Внести в приказ Федерального казначейства от 01.04.2020 N 16н "О внесении изменений в Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. N 21н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 20 июля 2020 г., регистрационный номер 59029) следующие изменения:

4.1. Пункт 1.26 признать утратившим силу.

4.2. В пункте 1.49 слова "Приложения N 46 и 73" заменить словами "Приложение N 73".

Руководитель

Р.Е. Артюхин

-------------------------------------------

*(1)