Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемой при проверке исполнения общих требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности" (подготовлен Ростехнадзором 09.12.2020)

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемой при проверке исполнения общих требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности"
(подготовлен Ростехнадзором 09.12.2020 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007) и пунктом 2 общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст. 1359),приказываю:

1. Утвердить форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемую при проверке исполнения общих требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2021 года

Руководитель

А.В. Алёшин

УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "____"___________20__ г. N_____

Форма проверочного листа
(списка контрольных вопросов), используемая при проверке исполнения общих требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется при проверке исполнения общих требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, проводимой в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее - организации), в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Предмет плановой проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, к готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, к организации производственного контроля и управления промышленной безопасностью, к техническому расследованию причин аварии, к разработке декларации промышленной безопасности, к подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист.

1. Наименование органа государственного контроля (надзора):

____________________________________________________________________

2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка:

____________________________________________________________________

3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на эксплуатируемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем опасные производственные объекты I, II и III класса опасности:

____________________________________________________________________

4. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки:

________________________________________________________________________________

5. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок:

____________________________________________________________________

6. Должность, фамилия и инициалы должностного лица, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист:

____________________________________________________________________

7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Ответы на вопросы (да/нет/не распространяется)
1.	Соблюдаются ли в организации требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (далее - ОПО) при наличии такого обоснования?	Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2018, N 31, ст. 4860) (далее - Закон о промышленной безопасности)
2.	Установлен ли в организации порядок участия работников ОПО в проведении работ по локализации аварии на ОПО?	Пункт 2 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
3.	Прошли ли работники опасного производственного объекта подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности?	Пункт 2 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
4.	Проводится ли в организации первичная аттестация работников не позднее 1 месяца:	Пункт 3 статьи 14.1 Закона о промышленной безопасности
4.1	при назначении на соответствующую должность?
4.2	при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации?
5.	Организован ли в организации производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
6.	Система управления промышленной безопасностью в организации, эксплуатирующей ОПО I или II класса опасности (далее - СУПБ):	Пункт 1 статьи 9 и пункт 3 статьи 11 Закона о промышленной безопасности
6.1	создана ли?
6.2	обеспечено ли ее функционирование?
7.	Приняты ли в организации меры по предотвращению проникновения на ОПО посторонних лиц?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
8.	Разработана ли в организации, эксплуатирующей ОПО I или II классов опасности с опасными веществами, декларация промышленной безопасности (далее - ДПБ)?	Пункт 1 статьи 9 и пункт 2 статьи 14 Закона о промышленной безопасности
9.	Заключен ли организацией договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
10.	Ведется ли в организации учет аварий и инцидентов на ОПО?	Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности
11.	Заключены ли организацией договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями?	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
12.	Созданы ли в организации в случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответсвии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников?	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
13.	Созданы ли в организации, эксплуатирующей ОПО I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды?	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
14.	Проводится ли в организации обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО?	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
15.	Созданы ли в организации системы:	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
15.1	наблюдения?
15.2	оповещения?
15.3	связи?
15.4	поддержки действия в случае аварии?
16.	Поддерживаются ли в организации пригодном к использованию состоянии системы:	Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
16.1	наблюдения?
16.2	оповещения?
16.3	связи?
16.4	поддержки действия в случае аварии?
17.	Утвержден ли в организации план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - ПМЛА)?	Пункт 2 статьи 10 Закона о промышленной безопасности
18.	Соблюдаются ли в организации сроки:	Пункты 5,7 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 38, ст. 5904) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437)
18.1	действия ПМЛА?
18.2	пересмотра ПМЛА?
19.	Согласован ли организацией ПМЛА с аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, с которыми заключен договор на обслуживание объектов?	Пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437
20.	Имеются ли в организации, эксплуатирующей ОПО (обособленном подразделении юридического лица) утвержденное положение о производственном контроле?	Пункт ___ Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ______ 2020 г. N ___ (источник опубликования) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от "___"______ 2020 г. N ___)
21.	Соответствует ли лицо, ответственное за осуществление производственного контроля в организации, установленным требованиям в части наличия:	Пункт ___ постановления Правительства Российской Федерации от "___"______ 2020 г. N ___
21.1	высшего технического образования, соответствующего профилю производственного объекта?
21.2	стажа работы не менее 3 лет на соответствующей работе на ОПО отрасли?
21.3	удостоверения о прохождении аттестации по промышленной безопасности?
22.	Проводится ли в организации, эксплуатирующей ОПО I и II класса опасности, анализ и прогноз риска аварий в рамках СУПБ?	Пункт 4 статьи 11 Закона о промышленной безопасности
23.	Разрабатываются ли в организации, эксплуатирующей ОПО I и II класса опасности, планы по снижению риска аварий на ОПО?	Пункт 4 статьи 11 Закона о промышленной безопасности
24.	Имеется ли в организации, эксплуатирующей ОПО I и II класса опасности, заявление о политике в области промышленной безопасности?	Пункты ___ Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "___"______ 2020 г. N ___ (источник опубликования) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от "___"______ 2020 г. N ___)
25.	Имеется ли в наличии утвержденное руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, эксплуатирующей ОПО I и II класса опасности, положение о СУПБ?	Пункты ___ постановления Правительства Российской Федерации от "___"______ 2020 г. N ___
26.	Разработаны ли в организации, эксплуатирующей ОПО I и II класса опасности, планы:	Пункт ___ постановления Правительства Российской Федерации от "___"______ 2020 г. N ___
26.1	мероприятий по снижению риска аварий на ОПО на срок более 1 календарного года?
26.2	работ в области промышленной безопасности на календарный год?
27.	Оформлены ли документально в организации, эксплуатирующей ОПО I и II класса опасности, результаты анализа функционирования СУПБ?	Пункт ___ постановления Правительства Российской Федерации от "___"______ 2020 г. N ___
28.	Утверждены ли в организации документы, регламентирующие порядок расследования, учета и анализа инцидентов?	Пункт ___ Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от "___"______ 2020 г. N ___ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации "___"______ 2020 г., регистрационный N ___) (далее - Порядок проведения технического расследования)
29.	Создаются ли приказами организации комиссии по расследованию инцидентов (при их наличии)?	Пункт ___ Порядка проведения технического расследования
30.	Установлена ли в организации форма акта расследования инцидента?	Пункт ___ Порядка проведения технического расследования
31.	Ведется ли в организации журнал учета инцидентов?	Пункт ___ Порядка проведения технического расследования
32.	Проводилась ли в организации ЭПБ документации на консервацию и ликвидацию ОПО (в случае наличия документации)?	Пункт 1 статьи 8 Закона о промышленной безопасности
33.	Выполняется ли в организации требование по недопущению технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (далее - ЭПБ) соответствующей документации (при ее наличии), которое внесено в реестр заключений ЭПБ, либо, если документация на техническое перевооружение ОПО входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации (при ее наличии) такого объекта?	Пункт 1 статьи 8 Закона о промышленной безопасности
34.	Выполняется ли в организации запрет на отклонения от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию ОПО в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации (если они имели место)?	Пункт 2 статьи 8 Закона о промышленной безопасности
35.	Проводилась ли в организации ЭПБ изменений, вносимых в документацию на консервацию и ликвидацию ОПО (при их наличии)?	Пункт 2 статьи 8 Закона о промышленной безопасности
36.	Выполнено ли в организации требование о том, что изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение ОПО (при их наличии), подлежат ЭПБ?	Пункт 2 статьи 8 Закона о промышленной безопасности

"___"_________20___г. (указывается дата заполнения проверочного листа)
___________________ (должность лица, заполнившего проверочный лист)		(место для штампа усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, заполнившего проверочный лист)

____________