Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении тарифа на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике для ПАО "Сахалинэнерго" на 2021 год" (подготовлен ФАС России 09.12.2020)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении тарифа на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике для ПАО "Сахалинэнерго" на 2021 год"
(подготовлен ФАС России 09.12.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В ФАС России обратилось ПАО "Сахалинэнерго" с заявлением об установлении тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению (далее - ОДУ), оказываемые ПАО "Сахалинэнерго" на территории Сахалинской области на 2021 год (исх. N С/Э-1-14/2-778 от 14.05.2020 г.).

В представленных расчетах ПАО "Сахалинэнерго" заявлены следующие тарифы на услуги по ОДУ на территории Сахалинской области на 2021 год в части управления технологическими режимами работы в размере 10 513 руб./МВт мес., в т.ч.:

- на 1-е полугодие -7 538, 66 руб./МВт в мес.;

- на 2-е полугодие -13 486, 65 руб./МВт в мес.

Заявленный ПАО "Сахалинэнерго" прирост тарифа на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике на 2020 год к утвержденному тарифу составляет 69,6 %.

Действующий уровень тарифа на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, оказываемые ПАО "Сахалинэнерго", утвержден Приказом ФАС России от 19.12.2019 N 1697/19 в размере:

- на 1-е полугодие 2020 года - 7 538, 66 руб./МВт в мес.;

- на 2-е полугодие 2020 года -7 951, 49 руб./ /МВт в мес.

В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом.

ФАС России выбран метод экономически обоснованных расходов (затрат).

В соответствии с пунктом 22 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011г. N 1178, ФАС России проведена экспертиза экономической обоснованности предложения ПАО "Сахалинэнерго" об установлении тарифов на услуги по ОДУ в части управления технологическими режимами и предельных максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по ОДУ в части обеспечения надежности на 2021 год.

Расчет тарифов на услуги по ОДУ в части управления технологическими режимами на 2021 год выполнен в соответствии с Методическими указаниями по расчету цен (тарифов) и предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, утвержденными приказом ФСТ России от 23.10.2009 N 267-э/8 (далее - Методические указания).

ПАО "Сахалинэнерго" заявляло сумму НВВ в размере 78 млн 630 тыс. рублей. ФАС России предлагает к утверждению НВВ в размере 60 млн 646 тыс. рублей, таким образом сумма НВВ снижена на 17 млн 984 тыс. рублей (рост НВВ 2020 к 2020 - 4,74%).

Фактически потребителем услуг по оперативно-диспетчерскому управлению ПАО "Сахалинэнерго" является ОАО "Ногликская газотурбинная электростанция" с установленной мощностью 48 МВт.

Расчетный объем услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, оказываемые ПАО "Сахалинэнерго", на 2020 год, проведен на основании Методических указаний и в соответствии с изменениями, внесенными в сводным прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2020 год, утвержденным приказом ФАС России от 26.11.2020 N 1164/20-ДСП "О внесении изменений в сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2021 год, утвержденный приказом ФАС России от 11 августа 2020 года N 737а/20-ДСП", в размере 623,00 МВт.

Расчет среднего тарифа на услуги по ОДУ, оказываемые ПАО "Сахалинэнерго" на 2020 год выполнен в порядке, предусмотренном пунктом 22 Методических указаний.

Тариф на услуги по ОДУ оказываемые ПАО "Сахалинэнерго" на 2021 год, рассчитанный в изложенном выше порядке, определен в следующих размерах:

- на 1-е полугодие - 7 951,49 руб./МВт в мес.;

- на 2-е полугодие - 8 272,56 руб./МВт в мес.

Рост тарифа на услуги по ОДУ, в части управления технологическими режимами, оказываемые ПАО "Сахалинэнерго", во втором полугодии 2021 года к уровню тарифа, утвержденному ФАС России на 2 полугодие 2020 года, составит 4,04 %.