Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной информационной системе "Капиталовложения" и порядке ведения реестра мер государственной (муниципальной) поддержки" (подготовлен Минэкономразвития России 16.12.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной информационной системе "Капиталовложения" и порядке ведения реестра мер государственной (муниципальной) поддержки"
(подготовлен Минэкономразвития России 16.12.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О государственной информационной системе "Капиталовложения" и порядке ведения реестра мер государственной (муниципальной) поддержки" (далее соответственно - проект постановления, информационная система, ГИС) подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Проектом постановления утверждаются Положение о государственной информационной системе "Капиталовложения" (далее соответственно - Положение, информационная система) и Порядок ведения реестра мер государственной (муниципальной) поддержки (далее - реестр мер государственной (муниципальной) поддержки).

Положением регламентируются цели, задачи и основные принципы создания, развития и эксплуатации информационной системы, ее структура и основные функции, участники информационного взаимодействия, их функции и порядок их регистрации в информационной системе, порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в информационной системе, порядок размещения информации, требования к технологическим и лингвистическим средствам, к обеспечению автоматизации процессов сбора и обработки информации, порядок хранения и архивирования информации.

Также проектом постановления устанавливается порядок информационного взаимодействия информационной системы с иными информационными системами, порядок защиты информации, содержащейся в информационной системе.

Информационная система включает связанную между собой информацию в отношении организаций, реализующих проекты, инвестиционных проектов, мер государственной (муниципальной) поддержки, деклараций о реализации инвестиционных проектов, соглашений о защите и поощрении капиталовложений, связанных с ними договоров, сумм налогов, перечисленных в части 3 статьи 4 Федерального закона N 69-ФЗ, исчисленных к уплате в связи с реализацией организациями инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений, сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных в связи с реализацией инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений, актов (решений), применяемых с учетом особенностей, предусмотренных статьей 9 Федерального закона N 69-ФЗ, иных сведений.

Информационная система позволит обеспечивать:

формирование, размещение, обработку, хранение информации, а также предоставление доступа пользователям к данным информационной системы;

обмен электронными документами и информацией, а также иное взаимодействие между оператором и (или) пользователями государственной информационной системы;

возможность подписания, а также заверения электронных документов и сведений усиленной квалифицированной электронной подписью;

мониторинг условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений в соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ;

возможность получения информации, необходимой для осуществления государственными органами контрольных и надзорных функций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

конфиденциальность информации ограниченного доступа, в том числе коммерческой и государственной тайны, персональных данных.

Разработанное Положение об информационной системе позволит обеспечить информационное сопровождение процессов в рамках поддержки развития инвестиционной и хозяйственной деятельности, защиты и поощрения капиталовложений.

Правила ведения реестра мер государственной (муниципальной) поддержки содержат информацию о мерах государственной (муниципальной) поддержки и мерах поддержки, предоставляемых организациями с публичным участием, которая подлежит размещению в информационной системе в соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ, порядок предоставления и размещения информации и документов в реестре мер государственной (муниципальной) поддержки, а также порядок доступа к информации и документам, размещенным в указанном реестре.

Оператором ГИС на основании части 2 статьи 5 Федерального закона N 69-ФЗ предлагается определить автономную некоммерческую организацию "Агентство инвестиционного развития" (далее - Агентство), которая в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1577 "Об утверждении Правил заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений" привлечена для осуществления функций по сопровождению процессов заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений и дополнительных соглашений к ним, изменения и прекращения таких соглашений.

Координатором создания, развития и эксплуатации информационной системы предлагается определить Минэкономразвития России.

Реализация полномочий, предусмотренных Положением о информационной системе и Порядком ведения реестра мер государственной (муниципальной) поддержки, утвержденными настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников указанных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере соответствующих функций.

Реализация положений проекта постановления не повлечет негативных социально - экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ правоприменительной практики, в том числе обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, не требуется.

В проекте постановления отсутствуют положения об обязательных требованиях, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении ?дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, в связи с чем отсутствует информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), о виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация проекта постановления окажет положительное влияние на достижение целей федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.