Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 1690" (подготовлен Росархивом 18.12.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 1690"
(подготовлен Росархивом 18.12.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 1690" (далее - проект постановления) обусловлена необходимостью приведения его в соответствие с параметрами финансирования, утвержденными Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Закон) по объекту капитального строительства "Строительство лабораторного корпуса федерального казенного учреждения "Российский государственный архив кинофотодокументов", г. Красногорск, Московская область" (далее - Объект).

Основание внесения изменений в проект постановления:

1. Положительное заключение государственной экспертизы от 18 октября 2019 г., проведенной ФАУ "Главгосэкспертиза России", на проектную документацию и результаты инженерных изысканий за N в ЕГРЗ 50-1-1-3-028424-2019.

2. Положительное заключение повторной государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости Объекта от 2 июля 2020 г. за N в ЕГРЗ 50-1-1-2-028410-2020, проведенной ФАУ "Главгосэкспертиза России".

3. Приказ федерального казенного учреждения "Российский государственный архив кинофотодокументов" от 3 августа 2020 г. N 50 "Об утверждении проектно-сметной документации на строительство лабораторного корпуса федерального казенного учреждения "Российский государственный архив кинофотодокументов", г. Красногорск, Московская область".

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с Законом и полученными заключениями ФАУ "Главгосэкспертиза России" проектом постановления предусмотрено:

изменение мощности Объекта;

уточнение параметров финансирования строительства Объекта;

перенос сроков окончания строительства Объекта в связи с доведенными бюджетными ассигнованиями на 2021 год.

В соответствии с полученным положительным заключением повторной государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости Объекта общая сметная стоимость Объекта по состоянию на IV квартал 2019 г. составляет 2 132 032,94 тыс. руб.

Сметная стоимость Объекта, рассчитанная в ценах соответствующих лет с применением индексов-дефляторов Министерства экономического развития Российской Федерации составила 2 291 869,8 тыс. руб.

Увеличение мощности Объекта произошло по следующим причинам.

При строительстве Объекта в связи с полученным отказом ГБУ МО "Мосавтодор" в устройстве грунтовых анкеров под автодорогой по ул. Речная (г. Красногорск) возникла необходимость корректировки проектных решений раздела КР "Конструктивные решения" и повторного прохождения государственной экспертизы проекта 2015 года.

При корректировке проекта в 2019 году в период прохождения государственной экспертизы экспертами ФАУ "Главгосэкспертиза России" были выставлены замечания по другим разделам проекта, связанные с изменениями нормативов проектирования по:

архитектурно-планировочным решениям;

пожарной безопасности;

доступу инвалидов;

системам оповещения о ЧС;

системам вентиляции и кондиционирования воздуха;

системам технических средств охраны;

системам газоснабжения;

системам энергоснабжения;

проектно-изыскательским работам.

В результате корректировки указанных разделов проекта получено положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проектную документацию и результаты инженерных изысканий от 18 октября 2019 г. N 01334-19/ГГЭ-09594 (N в ЕГРЗ 50-1-1-3-028424-2019).

Изменение норм проектирования и архитектурно-планировочных решений привело к увеличению мощности Объекта на 585,85 м2. Мощность Объекта после корректировки проекта - 13 631,05 м2.

Сметная стоимость строительства Объекта увеличилась в связи с:

изменением норм проектирования и увеличением объемов работ по результатам корректировки проекта;

применением к локальным сметным расчетам индексов сметной стоимости IV квартала 2019 года;

увеличением ставки НДС с 1 января 2019 г. на 2 %.

Корректировка проектной документации осуществлена за счет средств текущего содержания федерального казенного учреждения "Российский государственный архив кинофотодокументов" (РГАКФД).

В связи с отменой ФАС России во второй половине декабря 2019 года конкурсной процедуры неиспользованные бюджетные ассигнования в объеме 419,2 млн. рублей возвращены в доход федерального бюджета.

В феврале 2020 года Росархив в своем докладе Президенту Российской Федерации информировал о невозможности завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта без выделения дополнительного ассигнования в объеме 419,2 млн. рублей.

В соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 5 февраля 2020 г. N Пр-203 Правительству Российской Федерации поручено выделение из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в объеме 419,2 млн. рублей на завершение строительства Объекта.

В письмах от 3 марта 2020 г. N 1756п-П44 и от 25 июня 2020 г. N 5265п-П44 Президенту Российской Федерации В.В. Путину Правительство Российской Федерации предложило выделить Росархиву бюджетные ассигнования в указанном размере не из резервного фонда Правительства Российской Федерации, поскольку расходование средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации осуществляется в первую очередь на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, а учесть предоставление дополнительных ассигнований при подготовке проекта Закона.

Законом на завершение строительства Объекта предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 419,2 млн. рублей.

В связи с выделением бюджетных ассигнований в 2021 году, ввод Объекта в эксплуатацию перенесен на 2021 год.

В рамках предусмотренных Законом бюджетных ассигнований на завершение строительства Объекта планируется осуществление закупки на выполнение работ по строительству лабораторного корпуса РГАКФД с начальной (максимальной) ценой контракта 416,8 млн. рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта определена проектно-сметным методом исходя из сметной стоимости работ в соответствии с требованиями федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

Реализация мероприятий, указанных в проекте постановления, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Росархиву на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", оценка регулирующего воздействия проекта постановления не требуется.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, а также информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.