Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 18.12.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 18.12.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен в целях исполнения подпункта "д" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса 29 сентября 2020 г. от 6 ноября 2020 г. N Пр-1816, а также реализации пункта 16 плана мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса от 1 октября 2020 г. N 9282п-П11, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко.

В целях снижения установленных объемов тарифных квот проектом постановления предусмотрена отмена тарифного квотирования в отношении отдельных видов лесоматериалов. Одновременно, проектом постановления предлагается утвердить новые объемы тарифных квот на 2021 год на отдельные виды лесоматериалов и Правила их распределения.

Отмена постановлений Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. N 1520 и от 30 июля 2012 г. N 779 (далее - постановление N 1520 и постановление N 779 соответственно) обусловлена необходимостью признания утратившими силу ранее выданных лицензий на экспорт отдельных видов лесоматериалов. Выдача лицензий на экспорт отдельных видов лесоматериалов осуществляется в соответствии с положениями Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренных приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.) (далее - Правила).

В соответствии с положениями Правил для товаров, в отношении которых введены тарифные квоты, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.

Основания для прекращения действия лицензий установлены пунктом 19 Правил, в том числе одним из оснований является прекращение действия одного или нескольких документов, на основании которых была выдана лицензия.

Необходимо учитывать, что выдача лицензий на экспорт в Европейский союз на 2021 г. осуществляется с 15 октября 2020 г., на экспорт в другие страны на 2021 г. - с 15 декабря 2020 г., при этом распределение между участниками внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД) объемов установленной тарифной квоты осуществляется до 1 октября 2020 г. Так, в настоящее время распределение между участниками ВЭД объемов тарифных квот на 2021 год по постановлению N 779 уже утверждено приказом Минпромторга России от 29 сентября 2020 г. N 3325. Кроме того, готовится принятие приказа о распределении объемов тарифных квот на 2021 год по постановлению N 1520.

Стоит отметить, что в соответствии с данными федерального банка выданных лицензий, основываясь на статистических данных 2018 и 2019 гг. за период с декабря по февраль осуществляется оформление основного объема тарифных квот на экспорт лесоматериалов (порядка 5 900 тыс. м3), при этом фактический вывоз лесоматериалов в рамках тарифных квот за аналогичный период составляет порядка 340 тыс. м3. Таким образом, в начале 2021 года может возникнуть ситуация, когда залицензированный объем лесоматериалов превысит предложенный объем тарифной квоты на 2021 год (по постановлению N 779 - 5 млн м3, а по постановлению N 1520 - 2 млн м ³ объемов тарифной квоты). Однако в случае сохранения действия выданных в конце 2020 года и начале 2021 года лицензий на вывоз лесоматериалов в 2021 году, у участников ВЭД сохраниться возможность вывоза этих лесоматериалов, в объеме, превышающем предложенный уровень. В этой связи необходимо признать постановления N 1520 и N 779 утратившими силу, тем самым прекратить действие ранее выданных лицензий.

Проект постановления регулирует правоотношения, связанные с применением тарифной квоты.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации

В проекте постановления обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.