Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования механизма разделения, выделения или объединения участков недр" (подготовлен Минприроды России 02.11.2020)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования механизма разделения, выделения или объединения участков недр"
(подготовлен Минприроды России от 02.11.2020)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования механизма разделения, выделения или объединения участков недр

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, 2025; N 30, ст. 4567, 4570, 4572, 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6961, 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261, 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11, 12, 52; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4350, 4359; 2016, N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4212; 2017, N 31, ст. 4737, 4766; N 40, ст. 5750; 2018, N 23, ст. 3229; N 32, ст. 5135; 2019, N 31, ст. 4431; N 44, ст. 6176; N 49, ст. 6955; N 52, ст. 7823) следующие изменения:

1) дополнить статью 21 частями следующего содержания:

"Участки недр, образованные в результате разделения участков недр федерального значения или выделения участков недр из участков недр федерального значения, сохраняют статус участков недр федерального значения, в том числе в случае, если вновь образованные участки недр по своим характеристикам не отвечают требованиям части третьей настоящей статьи. В случае если участок недр, образованный в результате объединения двух и более участков недр, по своим характеристикам станет отвечать требованиям части третьей настоящей статьи, такой участок недр приобретает статус участка недр федерального значения. Участки недр федерального значения, образованные в результате разделения, выделения или объединения, подлежат включению в перечень участков недр федерального значения, предусмотренный часть второй настоящей статьи.";

2) дополнить статью 7 частями двенадцатой - семнадцатой следующего содержания:

"Участки недр, предоставленные в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр местного значения, могут быть разделены. При разделении участка недр из него образуются два или более новых участка недр, содержащих запасы полезных ископаемых, поставленные на государственный баланс запасов полезных ископаемых, а разделяемый участок недр прекращает свое существование. При разделении участка недр у пользователя недр возникают права пользования вновь образованными участками недр по лицензии на пользование недрами того же вида пользования недрами, что и по лицензии на пользование недрами разделяемого участка недр.

Из участка недр, предоставленного в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр местного значения, допускается выделение участка недр, содержащего запасы полезных ископаемых, поставленные на государственный баланс запасов полезных ископаемых, для разведки и добычи полезных ископаемых. При выделении участок недр, из которого осуществляется выделение, сохраняется в измененных границах, а выделенный участок недр предоставляется для разведки и добычи полезных ископаемых пользователю участка недр, из которого он выделен.

Участки недр, за исключением участков недр местного значения, имеющие общую границу, предоставленные в пользование для одного и того же вида пользования недрами (для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии) одному и тому же пользователю недр или пользователям недр, входящим в одну группу лиц, содержащие запасы одного и того же вида полезных ископаемых, поставленные на государственный баланс запасов полезных ископаемых, могут быть объединены. При объединении участков недр, имеющих общую границу, образуется один участок недр, а существование объединяемых участков недр прекращается. В случае если объединяемые участки недр предоставлены одному пользователю недр, при объединении участков недр у данного пользователя недр возникает право пользования образуемым участком недр того же вида пользования недрами, что и по лицензии на пользование недрами объединяемых участков недр. В случае если объединяемые участки недр предоставлены пользователям недр, входящим в одну группу лиц, право пользования образуемым участком недр того же вида пользования недрами, что и по лицензии на пользование недрами объединяемых участков недр, возникает у одного из указанных пользователей недр по их взаимному согласию.

Не допускается разделение, выделение и объединение участков недр, приводящее к выборочной отработке полезных ископаемых, а также нарушению требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Разделение, выделение и объединение участков недр осуществляется по заявке пользователя недр, а в случае, предусмотренном частью четырнадцатой настоящей статьи, одного из пользователей недр, входящих в одну группу лиц, с согласия пользователей недр объединяемых участков недр. Порядок разделения, выделения и объединения участков недр (за исключением участков недр местного значения), а также возникновения права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, на участке недр (за исключением участков недр местного значения), образуемом в результате разделения, выделения или объединения участков недр, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Для целей настоящей статьи понятие "группа лиц" используется в значении, указанном в части 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".";

3) в статье 101:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, образуемом в результате разделения, выделения или объединения участков недр;";

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр (за исключением участка недр федерального значения и участка недр местного значения), образуемом в результате разделения, выделения или объединения участков недр;";

4) часть первую статьи 20 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) при прекращении существования участка недр в результате разделения участка недр в соответствии с частью двенадцатой статьи 7 настоящего Закона, или объединения участков недр в соответствии с частью четырнадцатой статьи 7 настоящего Закона.";

5) часть вторую статьи 40 дополнить новым предложением следующего содержания:

"При предоставлении права пользования участками недр, возникающим в результате разделения, выделения или объединения участков недр, разовый платеж за пользование недрами не взимается.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин