Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (от 29.12.2020 N 45197-МБ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минприроды России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта разработан во исполнение абзаца 4 подпункта "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 3 июля 2020 г. N Пр-1069 по итогам встречи Президента Российской Федерации с представителями общественных организаций, осуществляющих деятельность в области экологии и защиты животных, 5 июня 2020 г. (далее - поручение N Пр-1069), а также во исполнение пункта 5 поручения Правительства Российской Федерации от 15 июля 2020 г. N ВА-П11-7726.

Согласно поручению N Пр-1069 Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование правового регулирования вопроса, касающегося обеспечения пользователями недр охраны объектов животного и растительного мира, в том числе сохранения биологического разнообразия.

Проектом акта предлагается реализовать указанное поручение N Пр-1069 путем дополнения Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" статьей 46.1, которой, в частности, предусматривается, что пользователями недр должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды и правила по охране объектов животного и растительного мира, в том числе сохранению биологического разнообразия при пользовании недрами, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в срок с 1 по 28 декабря 2020 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/04/11-20/00111038). Замечания и предложения, поступившие в ходе публичных обсуждений, прокомментированы разработчиком в сводке предложений.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 Правил, разработчиком соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.