Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 14.01.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 14.01.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на поддержку российских предприятий радиоэлектронного комплекса, в том числе на решение вопросов диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 150 Налогового Кодекса Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) ввоз на территорию Российской Федерации технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 372 "Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" (далее соответственно - перечень, постановление N 372).

Согласно законопроекту пункт 7 статьи 150 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации предлагается изложить в следующей редакции: "технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), электронной продукции (в том числе комплектующих изделий, электронной компонентной базы, контрольно-измерительного и технологического оборудования, используемого для обработки и производства электронной компонентной базы) аналоги которых не производятся в Российской Федерации, по реестру, порядок ведения которого утверждается Правительством Российской Федерации".

Включение технологического оборудования в перечень осуществляется на основании приказа Минпромторга России от 4 мая 2016 г. N 1424 "Об утверждении порядка подготовки предложений о внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" (далее - порядок).

Анализ правоприменительной практики постановления N 372 показал наличие ряда проблемных вопросов:

перечень требует постоянной актуализации в связи с наличием в нем кодов и наименований товаров, которые на момент внесения изменений в постановлениеN 372 не производились на территории Российской Федерации. При этом на момент дополнения перечня соответствующая продукция может производиться на территории Российской Федерации;

для внесения необходимых изменений в перечень требуется не менее 6 месяцев с учетом необходимости согласования проекта акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и его рассмотрения в Правительстве Российской Федерации;

льготы по уплате НДС предоставляются в отношении конкретного оборудования с отличительными (уникальными) признаками, аналоги которого не производятся в Российской Федерации. При этом перечень не содержит таких признаков, в связи с чем на территорию Российской Федерации может ввозиться иное оборудование, не предусмотренное перечнем;

реализация действующего порядка является затруднительной в отношении электронной продукции (в том числе комплектующих изделий, электронной компонентной базы, контрольно-измерительного и технологического оборудования, используемого для ее обработки и производства), аналоги которой не производятся в Российской Федерации. Количество наименований электронной продукции (в том числе комплектующих изделий, электронной компонентной базы, контрольно-измерительного и технологического оборудования, используемого для ее обработки и производства), в отношении которой возможно установление нулевой ставки НДС, в настоящее время насчитывает более 30 тысяч единиц.

В связи с этим оперативное распространение налоговых льгот в отношении данной продукции в порядке, предусмотренном постановлением N 372, представляется затруднительным.

Указанные обстоятельства приводят к необходимости внесения изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации в части освобождения от уплаты ввозного НДС на технологическое оборудование (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), электронную продукцию (в том числе комплектующих изделий, электронной компонентной базы, контрольно-измерительного и технологического оборудования, используемого для обработки и производства электронной компонентной базы) аналоги которых не производятся в Российской Федерации, по реестру, порядок ведения которого утверждается Правительством Российской Федерации.

Данный подход позволит существенно ускорить процесс получения льготы по уплате ввозного НДС и минимизировать издержки компаний.

Кроме того, реализация предлагаемого подхода позволит распространить льготу по освобождению от НДС в отношении электронной продукции (в том числе комплектующих изделий, электронной компонентной базы, контрольно-измерительного и технологического оборудования, используемого для обработки и производства электронной компонентной базы) аналоги которой не производятся в Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В законопроекте обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.