Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О внесении изменений в порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. N 334" (подготовлен Минпромторгом России 15.01.2021)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О внесении изменений в порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. N 334"
(подготовлен Минпромторгом России 15.01.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О внесении изменений в Порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Минпромторга России от 8 февраля 2019 г. N 334" (далее - проект приказа) разработан Минпромторгом России с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Проектом приказа предусматривается внесение следующих изменений в Порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Минпромторга России от 8 февраля 2019 г. N 334 (далее - Порядок):

В статье "Страховые взносы на обязательное социальное страхование" учтен тот факт, что наряду с основными тарифами страховых взносов, установленными статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 428 установлены дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков в зависимости от класса (подкласса) условий труда на обязательное пенсионное страхование.

Проектом приказа уточнено, что затраты, связанные с управлением и обслуживанием производства, могут распределяться на себестоимость продукции пропорционально выбранной в соответствии с учетной политикой базе распределения накладных расходов на такие статьи калькуляции, как "Пусковые затраты", "Затраты на подготовку и освоение новых видов продукции", "Затраты на специальную технологическую оснастку" и "Специальные затраты".

Внесение изменений в пункт 22 Порядка, а также в приложения NN 2, 3 и 6 связано с реализацией установленного пунктом 24 Плана мероприятий ("дорожной карты") совершенствованием управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Интеллектуальная собственность", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2020 г. N 2027-р, в части реализации механизма отнесения на себестоимость продукции затрат на проведение патентных исследований, обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждений за служебные результаты интеллектуальной деятельности в первую очередь прямым методом, который является преимущественным по отношению к косвенным методам калькулирования себестоимости продукции в соответствии с пунктом 10 Порядка.

Действующим Порядком выплаты вознаграждений за служебные результаты интеллектуальной деятельности, созданные при производстве продукции, затраты на проведение патентных исследований, а также затраты на обеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности (далее - Выплаты) относятся к номенклатуре общехозяйственных и общепроизводственных расходов, косвенно распределяемых в цену всей продукции.

Однако в силу установленного пунктом 9 Порядка требования о необходимости группировки затрат по калькуляционным статьям в зависимости от их целевого назначения, а также сложившийся практики отказа государственного заказчика (заказчика) в согласовании распределения Выплат на заказы, отличные от заказов, в рамках которых создан результат интеллектуальной деятельности, организации вынуждены осуществлять Выплаты за счет собственных средств, что приводит к снижению прибыли.

Наряду с затратами на приобретение и (или) изготовление специального оборудования статья калькуляции "Затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ" дополнена возможностью включения затрат, связанных с его ремонтом.

В целях обеспечения обоснованности отнесения затрат, включаемых в цену работ по утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники, предлагается внести дополнения в пункт 45.1 Порядка в части включения в состав затрат прочих прямых затрат, включаемых в себестоимость работ по утилизации продукции при участии выездных бригад организации.

Кроме того, для уточнения состава затрат включаемых в себестоимость работ по утилизации продукции, выполняемых на стационарной базе головного исполнителя (исполнителя), предлагается внести изменения в пункт 45.2 Порядка и определить состав затрат согласно разделу II Порядка.

Проектом приказа уточнен состав специальных затрат в части возможности включения в цену продукции затрат, связанных с оказанием специальной технической помощи при испытаниях продукции не только сторонними организациями, но и собственными подразделениями.

В целях обеспечения обоснованности отнесения затрат на содержание и ремонт основных средств общехозяйственного назначения предлагается внести изменения в пункт 3 Приложения N 6 в части возможности учета затрат на все виды топлива, энергии, воды, расходуемых на содержание и ремонт основных средств общехозяйственного назначения.

Реализация положений, предусмотренных проектом приказа, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, не предполагает увеличения численности работников федеральных органов исполнительной власти.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом приказа, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом приказа, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте приказа обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.