Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О создании инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий" (подготовлен Минэкономразвития России 22.01.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О создании инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий"
(подготовлен Минэкономразвития России 22.01.2021 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Создать инновационный научно-технологический центр "Парк атомных и медицинских технологий" (далее - Центр).

2. Определить следующие основные направления научно-технологической деятельности, осуществляемой на территории Центра:

ядерные исследования и разработки;

ядерная медицина и фармацевтика;

диагностические и терапевтические системы;

информационно-коммуникационные технологии;

аддитивные технологии, новые материалы, лазерные технологии.

3. Определить Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" (далее - НИЯУ МИФИ) организацией, наделяемой полномочиями инициатора проекта по созданию и обеспечению функционирования Центра.

4. Утвердить прилагаемые Правила проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий".

5. Учредить совместно с НИЯУ МИФИ Фонд "Инновационный научно-технологический центр "Парк атомных и медицинских технологий" (далее - Фонд).

6. Установить, что органами управления Фонда являются:

а) наблюдательный совет, срок полномочий которого составляет 5 лет со дня формирования, в составе 9 его членов, в том числе председателя наблюдательного совета и генерального директора, являющегося членом наблюдательного совета по должности;

б) генеральный директор, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

7. В целях создания и обеспечения функционирования Центра включить в границы его территории земельные участки по перечню согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

8. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом обеспечить передачу в собственность Фонда земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и включенных в границы территории Центра, согласно перечню, изложенному в приложении N 2 к настоящему постановлению.

9. Правительству Калужской области обеспечить в установленном порядке предоставление Фонду в аренду земельных участков, находящихся в собственности Калужской области и включенных в границы территории Центра, согласно перечню, изложенному в приложении N 3 к настоящему постановлению.

10. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации проработать вопрос о выделении бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения создания и функционирования Центра.

11. Определить в качестве управляющей компании Центра непубличное акционерное общество "Управляющая компания Инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий" учреждаемое инициатором проекта.

12. Согласиться с предложением НИЯУ МИФИ и Правительства Калужской области о передаче сорока девяти процентов акций управляющей компании в собственность Правительства Калужской области после вступления в силу настоящего постановления.

13. Рекомендовать государственным корпорациям, осуществляющим деятельность в сфере высоких технологий, принять участие в создании и развитии объектов Центра, научно-технологической и экспериментальной базы Центра, проектов Центра.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " 2020 г. N

Правила
проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий" (далее соответственно - проект, Центр) устанавливают порядок осуществления научно-технологической деятельности на территории Центра в соответствии с направлениями деятельности Центра, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от "___" __________ 2020 года.

2. Функции по управлению Центром осуществляет непубличное акционерное общество "Управляющая компания Инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий" (далее - управляющая компания), единственным учредителем которого является Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ".

3. Имущественное, организационное, научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Центра осуществляет некоммерческая организация "Фонд "Инновационный научно-технологический центр "Парк атомных и медицинских технологий" (далее - Фонд).

II. Правила обращения юридических лиц в управляющую компанию для получения статуса участника проекта

4. Для получения статуса участника проекта юридическое лицо, желающее стать участником проекта, обращается в управляющую компанию с заявкой на получение статуса участника проекта (далее соответственно - соискатель, заявка). Подача заявки осуществляется в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением по адресу управляющей компании, указанному на сайте управляющей компании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт управляющей компании). Форма заявки утверждается управляющей компанией и размещается на сайте управляющей компании.

5. Заявка должна содержать описание научно-технологической деятельности, осуществление которой планируется соискателем в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) и настоящими Правилами.

6. Инновационный проект представленные соискателем в заявке (далее соответственно - инновационный проект), должны соответствовать одному или более основному направлению научно-технологической деятельности, осуществляемой на территории Центра.

7. Соискатель вправе отозвать заявку в любое время до дня получения решения управляющей компании о предоставлении или об отказе в предоставлении соискателю статуса участника проекта. Отзыв заявки осуществляется в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением по адресу управляющей компании, указанному на сайте управляющей компании. Заявка считается отозванной со дня получения управляющей компанией соответствующего уведомления от соискателя.

Форма уведомления об отзыве соискателем заявки утверждается управляющей компанией и размещается на сайте управляющей компании.

8. В случае если соискателем подано несколько заявок, рассмотрению подлежит каждая заявка в соответствии с пунктами 9-21 настоящих Правил.

9. При подаче заявки соискатель представляет следующие документы:

а) заявление о намерении стать участником проекта, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа соискателя, или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени соискателя, или представителем соискателя, действующим по доверенности (с приложением нотариально заверенной копии такой доверенности);

б) заявку, составленную в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил;

в) документ, подтверждающий размещение на территории Центра постоянно действующего исполнительного органа соискателя, а также иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени соискателя без доверенности;

г) копии учредительных документов соискателя, предусматривающих осуществление им научно-технологической деятельности в соответствии с Законом, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи заявки (в случае непредставления такого документа управляющая компания запрашивает ее самостоятельно в Федеральной налоговой службе).

10. Заявка, поступившая в управляющую компанию до 17 часов (по московскому времени) в рабочий день, подлежит регистрации в этот рабочий день. Заявка, поступившая в управляющую компанию после 17 часов (по московскому времени) в рабочий день или в выходной день, подлежит регистрации в первый рабочий день, следующий за таким днем.

11. Управляющая компания в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет проверку полноты и правильности оформления заявки, комплектности прилагаемых к ней документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, а также соответствия требованиям пункта 6 настоящих Правил и условиям, указанным в части 2 статьи 14 Закона.

12. В случае несоответствия соискателя условиям, указанным в части 2 статьи 14 Закона (или) в пункте 9 настоящих Правил, управляющая компания в срок, предусмотренный пунктом 11 настоящих Правил, принимает решение об отказе в предоставлении соискателю статуса участника проекта и включении в реестр лиц, участвующих в проекте (далее - реестр), и направляет соискателю письменное решение с указанием причин такого отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

13. В случае представления соискателем неполного комплекта документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, а также документов, не соответствующих требованиям пункта 6 настоящих Правил, управляющая компания в срок, предусмотренный пунктом 11 настоящих Правил, направляет соискателю соответствующее письменное уведомление с указанием перечня недостающих документов и (или) документов, не соответствующих требованиям пункта 6 настоящих Правил.

14. В случае если в течение 20 рабочих дней со дня направления управляющей компанией уведомления, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, соискатель не представит в управляющую компанию недостающие документы и не исправит выявленные управляющей компанией несоответствия, управляющая компания принимает решение об отказе в предоставлении соискателю статуса участника проекта и включении его в реестр, и направляет соискателю письменное решение с указанием причин такого отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

15. В случае представления соискателем в срок, предусмотренный пунктом 14 настоящих Правил, недостающих документов и исправления выявленных управляющей компанией несоответствий, управляющая компания осуществляет проверку таких документов в порядке, предусмотренном пунктами 11-14 настоящих Правил.

16. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении статуса участника проекта, предусмотренных пунктами 12-14 настоящих Правил, управляющая компания принимает решение о предоставлении соискателю статуса участника проекта в срок, предусмотренный пунктом 11 настоящих Правил.

17. В случае если в соответствии с пунктами 12 и 14 настоящих Правил управляющая компания принимает решение об отказе в предоставлении соискателю статуса участника проекта и включении в реестр, соискатель вправе повторно подать заявку, которая подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, при условии устранения оснований, послуживших причиной для отказа в предоставлении статуса участника проекта и включении в реестр.

III. Правила принятия решения о предоставлении юридическому лицу статуса участника проекта и его включении в реестр

18. На основании решения управляющей компании, указанного в пункте 16 настоящих Правил, соискатель включается в реестр путем внесения в него записи о предоставлении соискателю статуса участника проекта в течение 2 рабочих дней со дня принятия управляющей компанией соответствующего решения.

19. Внесение в реестр записи о предоставлении соискателю статуса участника проекта подтверждается свидетельством, которое выдается участнику проекта или его уполномоченному представителю в течение 5 рабочих дней со дня внесения в реестр соответствующей записи.

20. Статус участника проекта считается предоставленным соискателю со дня принятия решения о предоставлении такого статуса.

21. Решение управляющей компании о предоставлении соискателю статуса участника проекта и включении его в реестр направляется соискателю в течение 3 рабочих дней со дня включения соискателя в реестр.

IV. Случаи утраты юридическим лицом статуса участника проекта и отказа участника проекта от участия в проекте, порядок принятия решения о лишении юридического лица статуса участника проекта и его исключении из реестра

22. Юридическое лицо утрачивает статус участника проекта в случае:

а) нарушения требований Закона и (или) настоящих Правил;

б) ликвидации или реорганизации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии у каждого участвующего в слиянии юридического лица статуса участника проекта на день государственной регистрации юридического лица - правопреемника реорганизованных юридических лиц);

в) отказа от участия в проекте.

23. В случае добровольного отказа от участия в проекте участник проекта направляет управляющей компании письменное заявление об отказе от участия в проекте.

Форма заявления об отказе юридического лица от участия в проекте утверждается управляющей компанией и размещается на сайте управляющей компании.

24. Управляющая компания в течение 5 рабочих дней со дня, когда ей стало известно о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 22 настоящих Правил, либо со дня получения заявления, указанного в пункте 23 настоящих Правил, принимает решение о лишении юридического лица статуса участника проекта и исключении его из реестра.

25. Исключение юридического лица из реестра осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня принятия управляющей компанией решения указанного в пункте 24 настоящих Правил, путем внесения в реестр записи об утрате им статуса участника проекта.

26. Юридическое лицо утрачивает статус участника проекта со дня внесения в реестр записи об утрате юридическим лицом статуса участника проекта. Указанное решение доводится управляющей компанией до юридического лица в течение 2 рабочих дней со дня исключения его из реестра.

V. Порядок осуществления научно-технологической деятельности участниками проекта

27. Участник проекта обязан обеспечить постоянное нахождение на территории Центра постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а также иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Данная обязанность считается исполненной, если адресом участника проекта в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц является адрес на территории Центра и участник проекта имеет право пользования объектом недвижимости или его частью, расположенными по адресу участника проекта на территории Центра.

28. Требования, предусмотренные пунктом 27 настоящих Правил, не применяются к участнику проекта, который одновременно является участником проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" или участником других проектов создания и обеспечения функционирования инновационных научно-технологических центров.

29. Участник проекта обязан осуществлять на территории Центра научно-технологическую деятельность, указанную в заявке, в рамках направлений научно-технологической деятельности Центра, определенных Правительством Российской Федерации.

30. Научно-технологическая деятельность участника проекта должна включать в себя реализацию не менее одного инновационного проекта без отклонений от описания инновационного проекта, содержавшегося в заявке. При этом количество инновационных проектов, которые может реализовывать участник проекта, не ограничено.

31. Участник проекта в праве осуществлять коммерциализацию научных и (или) научно-технических результатов следующими способами:

а) пользование и распоряжение исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами коммерциализации;

б) производство (в том числе серийное) продукции, являющейся объектом коммерциализации, и распоряжение ею;

в) вовлечение объектов коммерциализации в экономический оборот иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

32. Участники проекта обязаны:

а) размещать и поддерживать на сайте управляющей компании в актуальном состоянии информацию о научно-технологической деятельности. Состав и форма размещения такой информации определяются управляющей компанией;

б) размещать на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в своих публикациях, презентационных и иных материалах информацию о Центре. Состав и форма размещения такой информации определяются управляющей компанией.

VI. Критерии определения лиц, участвующих в реализации проекта, которым земельные участки и объекты инфраструктуры Центра могут быть предоставлены на льготных условиях

33. Земельные участки, находящиеся в границах территории Центра и переданные управляющей компании в аренду, могут быть переданы управляющей компанией в субаренду лицам, участвующим в реализации проекта, исключительно в целях обеспечения реализации проекта.

34. Критериями определения лиц, участвующих в реализации проекта, которым земельные участки, находящиеся в границах территории Центра, могут предоставляться в субаренду на льготных условиях, являются:

а) создание лицом объекта капитального строительства для осуществления научно-технологической деятельности без привлечения средств фонда и управляющей компании;

б) создание лицом объекта инфраструктуры коллективного доступа (пользования) без привлечения средств фонда и управляющей компании.

35. К базовым показателям арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах территории Центра и передаваемые управляющей компанией в субаренду лицам, участвующим в реализации проекта и соответствующим критерию, указанному в пункте 34 настоящих Правил, применяются понижающие коэффициенты в целях расчета льготных ставок арендной платы за такие земельные участки. Размер понижающих коэффициентов, а также порядок расчета льготных ставок арендной платы утверждаются управляющей компанией.

36. Объекты инфраструктуры Центра могут быть использованы исключительно в целях обеспечения реализации проекта, в том числе в целях обеспечения функционирования Центра и деятельности участников проекта.

37. Критерием определения лиц, участвующих в реализации проекта, которым объекты инфраструктуры Центра могут предоставляться на льготных условиях, является долгосрочное (более 11 месяцев) использование такими лицами объектов инфраструктуры Центра.

38. К базовым показателям платы за объекты инфраструктуры Центра, предоставляемые управляющей компанией лицам, участвующим в реализации проекта и соответствующим критерию, указанному в 37 настоящих Правил, применяются понижающие коэффициенты в целях расчета льготной платы за такие объекты инфраструктуры Центра. Размер понижающих коэффициентов, а также порядок расчета льготной платы утверждаются управляющей компанией.

VII. Особенности осуществления медицинской и образовательной деятельности на территории Центра

39. Медицинская деятельность на территории Центра осуществляется медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, без получения ими лицензий на соответствующие виды деятельности.

40. Образовательная деятельность на территории Центра осуществляется инициатором проекта - федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ".

41. Образовательную деятельность на территории Центра вправе также осуществлять иные организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе без получения ими лицензий на осуществление образовательной деятельности и проведения государственной аккредитации реализуемых основных образовательных программ.

42. Медицинская деятельность и образовательная деятельность на территории Центра осуществляются организациями, указанными в пунктах 39 и 41 настоящих Правил, в соответствии с правилами осуществления медицинской деятельности и образовательной деятельности, утвержденными управляющей компанией.

43. Медицинская деятельность и образовательная деятельность организаций, указанных в пунктах 39 и 41 настоящих Правил, осуществляется на основании разрешений, порядок и основания выдачи и аннулирования которых утверждаются управляющей компанией.

44. Правила осуществления медицинской деятельности и образовательной деятельности, указанные в пункте 42 настоящих Правил, размещаются на сайте управляющей компании и направляются управляющей компанией в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в соответствующих сферах, и применяются на территории Центра со дня направления таких правил в указанные федеральные органы исполнительной власти.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от " " 2020 г. N

ПЕРЕЧЕНЬ
земельных участков, включаемых в границы территории инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий"

	Местонахождение земельного участка	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка (кв. м)
1.	Калужская область, городской округ "Город Обнинск", город Обнинск, тер. Студгородок, земельный участок 1	40:27:030502:268	82 450
2.	Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1	40:27:030502:33	6 328
3.	Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1	40:27:030502:42	8 740

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от " " 2020 г. N

ПЕРЕЧЕНЬ
земельных участков, находящихся в федеральной собственности и необходимых для реализации проекта, передаваемых в собственность некоммерческой организации "Фонд "Инновационный научно-технологический центр "Парк атомных и медицинских технологий" в качестве имущественного взноса Российской Федерации

	Местонахождение земельного участка	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка (кв. м)
1.	Калужская область, городской округ "Город Обнинск", город Обнинск, тер. Студгородок, земельный участок 1	40:27:030502:268	82 450

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от " " 2020 г. N

ПЕРЕЧЕНЬ
земельных участков, находящихся в собственности Калужской области и необходимых для реализации проекта, передаваемых в аренду некоммерческой организации "Фонд "Инновационный научно-технологический центр "Парк атомных и медицинских технологий" в качестве имущественного взноса Калужской области

	Местонахождение земельного участка	Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка (кв. м)
1.	Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1	40:27:030502:33	6 328
2.	Калужская область, г. Обнинск, Студгородок 1	40:27:030502:42	8 740

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О создании инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О создании инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий" (далее соответственно - Проект постановления, Центр) подготовлен на основании обращения инициатора создания Центра - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" и направлен на реализацию приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализацию их результатов, расширение доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных, коммерчески привлекательных научных и научно-технологических проектах.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 3, статьи 4 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проектом постановления предполагается:

1) закрепить за инновационным научно-технологическим центром наименование "Парк атомных и медицинских технологий";

2) определить следующие направления научно-технологической деятельности на территории Центра:

ядерные исследования и разработки;

ядерная медицина и фармацевтика;

диагностические и терапевтические системы;

информационно-коммуникационные технологии;

аддитивные технологии, новые материалы, лазерные технологии.

3) определить перечень земельных участков (частей земельных участков), включаемых в границы территории Центра;

4) утвердить Правила проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий", устанавливающие порядок осуществления научно-технологической деятельности на территории Центра в соответствии с определенными Правительством Российской Федерации направлениями деятельности Центра;

5) учредить некоммерческую организацию "Фонд "Инновационный научно-технологический центр "Парк атомных и медицинских технологий";

6) определить в качестве управляющей компании Центра непубличное акционерное общество "Управляющая компания Инновационного научно-технологического центра "Парк атомных и медицинских технологий", учреждаемое инициатором проекта.

В целях реализации проекта необходимо проработать вопрос выделения бюджетных ассигнований, которые планируется направить на строительство научно-технологической инфраструктуры Центра, включая строительство инжинирингового центр, лабораторного центра и создание сопутствующей инженерной инфраструктуры.

Реализация проекта окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие Калужской области, позволит создать не менее 1000 рабочих мест на территории Центра.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.