Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований для федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и порядка их выявления" (подготовлен Минсельхозом России 27.01.2021)

Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований для федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и порядка их выявления"
(подготовлен Минсельхозом России 27.01.2021 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 200, N 31, ст. 5007), пунктом 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; 2020, N 48, ст. 7768), приказываю:

Утвердить:

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов согласно Приложению N 1 к настоящему приказу.

Порядок выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований для федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Министр

Д.Н. Патрушев

Утвержден
приказом Минсельхоза России
от N

Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований для федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

1. Непредставление пользователями водных биологических ресурсов неоднократно (2 раза и более) в течение календарного года в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству в срок, установленный правилами рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, сведений о добыче (вылове):

а) водных биологических ресурсов (за исключением анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270, 2008, N 49, ст. 5748) (далее - Закон о рыболовстве) по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам добычи (вылова) и видам водных биологических ресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биологических ресурсов;

б) анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Закона рыболовстве, по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам добычи (вылова) и видам водных биологических ресурсов, в том числе при отсутствии добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

2. Обнаружение на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями водных биологических ресурсов запрещенных к применению орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) отходов переработки водных биологических ресурсов в периоды запрета их добычи (вылова).

3. Неисполнение неоднократно (2 раза и более) в течение одного календарного года мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, содержащихся в заключение Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) о согласовании осуществления деятельности на водных объектах рыбохозяйственного значения и в их водоохранной зоне*(1).

4. Гибель рыбы неоднократно (2 раза и более) в течение трех месяцев подряд при применении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в своей деятельности рыбозащитных устройств

5. Обнаружение неоднократно (2 раза и более) в течение трех месяцев подряд превышения предельно допустимых концентраций сбрасываемых веществ в контрольном створе на водосбросных сооружениях в водоемах рыбохозяйственного значения

6. Поступление в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству неоднократно (2 раза и более) в течение трех месяцев подряд адресных жалоб и обращений граждан и организаций о нарушении и (или) несоблюдении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Утвержден
приказом Минсельхоза России
от__________________N____

Порядок
выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований для федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

1. Настоящий Порядок определяет правила выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований для федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - индикаторы риска,) и определения оценки вероятности нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - обязательные требования) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

2. Организация работы по сбору, обработке, анализу, учету сведений об объектах контроля в целях определения индикаторов риска, а также по выявлению индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляется территориальными органами Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальный орган).

3. Выявление индикаторов риска осуществляется территориальным органом без взаимодействия с контролируемыми лицами.

4. При выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований территориальным органом могут использоваться сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах, в том числе обеспечивающих учет и иные сведения об объектах контроля*(2).

5. В целях осуществления работы по сбору, обработке, учету, систематизации информации, необходимой для выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований, а также по выявлению индикаторов риска, руководители территориальных органов назначают ответственных лиц, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, ответственное лицо (ответственных лиц) за выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований (далее - ответственное лицо).

6. Ответственное лицо обеспечивает сбор, обработку, учет, систематизацию информации, необходимой для выявления индикаторов риска, а также выявление в деятельности контролируемых лиц отклонение от параметров индикаторов риска.

7. Ответственное лицо не реже одного раза в течение календарного месяца осуществляет анализ информации о контролируемых объектах, указанной в пункте 5 настоящего Порядка.

8. По итогам анализа информации, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, а также рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в случае выявления в деятельности контролируемых лиц отклонения от параметров объекта контроля, ответственное лицо направляет должностному лицу территориального органа, уполномоченному на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий:

1) при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия*(3);

2) при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований*(4).

-------------------------------------------

*(1) Подпункт "б" пункта 9 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2480; 2020, N 40, ст. 6282).

*(2) Часть 1 статьи 24 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации , 2020, N 31, ст. 5007) (далее - Закон о государственном контроле).

*(3) Пункт 1 статьи 60 Закона о государственном контроле.

*(4) Пункт 2 статьи 60 Закона о государственном контроле.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта