Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в межведомственное распределение обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН"
(подготовлен МИД России 28.01.2021 г.)
Текст проекта
Досье на проект
Для эффективного продвижения национальных интересов в антинаркотической и антитеррористической сферах необходимы четкая координация усилий всех компетентных министерств и ведомств и их активное вовлечение в международное сотрудничество с профильными органами и структурами ООН. Это предусматривает актуализацию и некоторую корректировку имеющегося межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН (здесь и далее - распределение), на что и направлен вносимый на рассмотрение проект изменений в соответствующее постановление Правительства Российской Федерации.
1) Фонд ООН по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами был преобразован в Программу ООН по международному контролю над наркотиками. На основе объединения этой Программы с Международным центром по предупреждению преступности создано Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП). В этой связи необходимо исключить из распределения упраздненные названия и включить вместо них УНП. С учетом входящих в компетенцию Управления вопросов полагаем целесообразным включить в список ответственных за взаимодействие с УНП федеральных органов исполнительной власти следующие: МИД России, МВД России, Минздрав России, Минпромторг России, Минюст России и ФСБ России. В связи с тем, что мандат УНП не распространяется на сферу космоса, предлагаем исключить из данного перечня Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос".
2) С учетом широкого взаимодействия России с Международным комитетом по контролю над наркотиками (МККН) по вопросам производства и обеспечения доступности содержащих наркотики медикаментов, в том числе в контексте инициативы Российской Федерации о возобновлении культивирования опийного мака в целях последующего производства лекарственных препаратов, предлагаем включить в список федеральных органов исполнительной власти, ответственных за взаимодействие с МККН, Минпромторг России и исключить из него "Роскосмос", к компетенции которого тематика контроля над наркотиками не относится.
3) В постановлении значится только один из пяти вспомогательных органов Комиссии ООН по наркотическим средствам (КНС) - Подкомиссия по незаконному обороту наркотиков на Ближнем и Среднем Востоке. Предлагаем включить в распределение и другие аналогичные структуры - совещания руководителей национальных правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ХОНЛЕА) для государств Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, в которых Российская Федерация имеет полноправное членство, а также Африки, Латинской Америки и стран Карибского бассейна, в работе которых Россия участвует в качестве наблюдателя. При этом ввиду специализированного, исключительно правоохранительного мандата работы данных органов полагаем целесообразным сохранить в списке соответствующих федеральных органов исполнительной власти только МВД России, МИД России и ФСБ России.
4) В связи с обращением Минпромторга России о расширении взаимодействия с профильными органами и структурами системы ООН в сфере обращения лекарственных средств в части их производства для медицинского применения предлагаем добавить Минпромторг России в список федеральных органов исполнительной власти, ответственных за взаимодействие со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Международным механизмом закупки лекарственных средств (ЮНИТЭЙД), Объединенной программой ООН по борьбе с ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙ
