Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги" (подготовлен Ростуризмом 01.02.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги"
(подготовлен Ростуризмом 01.02.2021 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги.

2. Установить, что по затратам, понесенным акционерным обществом "Национальная система платежных карт" в 2020 году вследствие возмещения части затрат туристу на оплату туристской услуги, не возмещенных Федеральным агентством по туризму за счет субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2020 г. N 1200 (далее соответственно - общество, субсидия) по причине недостаточности лимитов бюджетных обязательств, возмещение указанных затрат осуществляется в 2021 году за счет средств субсидии в порядке, установленном Правилами, утвержденными настоящим постановлением (далее - Правила), с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления.

3. Для возмещения понесенных затрат общества, указанных в пункте 2 настоящего постановления, общество представляет в Федеральное агентство по туризму заявление о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 16 Правил.

На основании поступившего заявления в течение 5 рабочих дней со дня его поступления Федеральное агентство по туризму осуществляет проверку заявления о получении субсидии на полноту содержащихся в нем сведений, и по результатам его рассмотрения принимает решения, предусмотренные пунктом 18 Правил.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________2021 г. N__________

Правила
предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги (далее соответственно - общество, субсидия).

2. Субсидия предоставляется обществу в целях возмещения в 2021 году затрат, понесенных обществом вследствие возмещения части затрат туристу на оплату туристской услуги, соответствующей требованиям настоящих Правил.

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

а) "выплата" - возврат туристам части стоимости туристской услуги, соответствующей условиям настоящих Правил;

б) "турист" - физическое лицо, приобретающее туристские услуги и зарегистрированное в программе лояльности для держателей национального платежного инструмента;

в) "туристская услуга" - гостиничные услуги или туристский продукт, предусматривающие размещение туриста в гостинице, классифицированной в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", санаторно-курортной организации (санатории), и (или) транспортном специализированном средстве размещения, услуги организации отдыха и оздоровления детей в организации отдыха детей и их оздоровления (далее - средства размещения) и отвечающие одновременно следующим требованиям:

период проживания в средстве размещения составляет не менее 2 ночей;

туристская услуга сформирована юридическим лицом, сведения о котором содержатся в едином федеральном реестре туроператоров, предоставляющим туристу туристский продукт, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими туристу гостиничные услуги, санаторно-курортной организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, сведения о которой содержатся в реестре курортного фонда Российской Федерации, или организацией отдыха детей и их оздоровления, и реализована указанными лицами или владельцем агрегатора информации о товарах (услугах), зарегистрированными на территории Российской Федерации, с учетом требований общества при условии заключения соглашения с обществом об информационно-технологическом взаимодействии (далее - исполнитель);

туристская услуга оплачена туристом с использованием национального платежного инструмента в период, определенный Федеральным агентством по туризму для оплаты стоимости туристской услуги с целью получения выплаты (далее - период оплаты);

туристская услуга предоставляется на территориях субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Федеральным агентством по туризму;

туристская услуга предоставляется исполнителем в период, начало и окончание которого определяется Федеральным агентством по туризму для предоставления туристской услуги с целью получения выплаты (далее - период предоставления).

4. Понятия "гостиница", "гостиничные услуги" и "туристский продукт" употребляются в настоящих Правилах в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Понятие "национальный платежный инструмент" употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном Федеральным законом "О национальной платежной системе".

Понятие "владелец агрегатора информации о товарах (услугах)" употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Понятие "организация отдыха детей и их оздоровления" употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

5. Общество осуществляет выплату в отношении туристской услуги, оплаченной с использованием национального платежного инструмента в период оплаты.

Срок осуществления выплаты туристу не превышает 5 рабочих дней со дня поступления в общество информации об оплате туристкой услуги.

Выплата осуществляется в размере 20 процентов стоимости одной туристской услуги, но не более 20 тыс. рублей за одну туристскую услугу на банковскую карту национального платежного инструмента.

6. Информация о периоде оплаты и периоде предоставления размещается на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Федеральное агентство по туризму вправе устанавливать различные периоды предоставления на территориях субъектов Российской Федерации.

В случае если совокупный размер выплаты за период оплаты не превышает объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, Федеральное агентство по туризму вправе установить очередной период оплаты.

Федеральное агентство по туризму вправе сократить период оплаты в случае, если размер затрат, понесенных обществом вследствие возмещения части затрат туристу на оплату туристской услуги, соответствует объему лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Указанное решение принимается Федеральным агентством по туризму на основании заявления общества о сокращении периода оплаты, подписанного руководителем или иным уполномоченным лицом общества.

Общество представляет в Федеральное агентство по туризму указанное заявление в течение 5 рабочих дней со дня, в котором размер затрат, понесенных обществом вследствие возмещения части затрат туристу на оплату туристской услуги, составил объем доведенных до Федерального агентства по туризму лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется обществу в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между обществом и Федеральным агентством по туризму по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии), которое предусматривает в том числе:

а) согласие общества на осуществление Федеральным агентством по туризму и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения обществом целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;

б) значение результата предоставления субсидии, установленного пунктом 25 настоящих Правил;

в) сроки и формы представления дополнительной отчетности, установленной Федеральным агентством по туризму;

г) меры ответственности за нарушение целей, условий и порядка предоставления субсидии;

д) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения Федеральному агентству по туризму как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии.

8. Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключается по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Субсидия предоставляется в размере затрат, понесенных обществом вследствие возмещения части затрат туристу на оплату туристской услуги.

В случае полного возврата туристу уплаченных им за предоставление туристской услуги денежных сумм размер субсидии подлежит уменьшению на величину выплаты в отношении туристской услуги, по которой произведен полный возврат уплаченных денежных сумм.

В случае частичного возврата туристу уплаченных им за предоставление туристской услуги денежных средств размер субсидии подлежит уменьшению пропорционально уменьшению стоимости туристской услуги с учетом стоимости оплаты туристом фактически понесенных расходов исполнителя.

10. Общество на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должно отвечать следующим требованиям:

а) у общества отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у общества отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

в) общество не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к обществу другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) общество не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) общество не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере общества.

11. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии общество представляет в Федеральное агентство по туризму подписанные руководителем или иным уполномоченным лицом общества заявление о заключении соглашения (в произвольной форме) и справку о соответствии общества требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил.

12. Федеральное агентство по туризму в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии в случае:

а) несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

б) несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;

в) наличия в представленных документах неполных и (или) недостоверных сведений.

13. В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии Федеральное агентство по туризму в срок, указанный в пункте 12 настоящих Правил, направляет обществу соответствующее уведомление с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

14. Повторное представление обществом документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, возможно не позднее 5 рабочих дней после возврата представленных документов.

15. Федеральное агентство по туризму в срок не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии заключает с обществом указанное соглашение.

16. Заявление о получении субсидии представляется обществом в Федеральное агентство по туризму по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии, подписанное руководителем общества или иным уполномоченным им лицом.

К заявлению о получении субсидии, представляемому обществом, прилагаются и являются ее неотъемлемой частью отчет по форме, утвержденной соглашением о предоставлении субсидии, а также выписка по банковскому счету общества, подтверждающая расходы общества на выплаты туристам.

17. Общество несет ответственность за достоверность представленной информации.

18. Федеральное агентство по туризму:

а) проверяет в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о получении субсидии полноту содержащихся в нем сведений и принимает решение о перечислении субсидии, либо о необходимости доработки указанного заявления, либо об отказе в перечислении субсидии;

б) в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, уведомляет общество о принятом решении.

19. В случае принятия решения о необходимости доработки заявления о получении субсидии Федеральное агентство по туризму в срок, указанный в подпункте "б" пункта 18 настоящих Правил, направляет обществу соответствующее уведомление, предусматривающее возможность представления обществом недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в документах сведений, с указанием перечня недостающих документов и требующих уточнения сведений.

20. Общество представляет недостающие документы и уточненные сведения в течение 3 рабочих дней со дня направления Федеральным агентством по туризму уведомления, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил.

21. В случае принятия решения об отказе в перечислении субсидии Федеральное агентство по туризму в срок, указанный в подпункте "б" пункта 18 настоящих Правил, направляет обществу соответствующее уведомление с указанием причин отказа.

22. Основанием для отказа в перечислении субсидии обществу может являться:

а) нарушение установленных соглашением о предоставлении субсидии требований;

б) несоответствие представленных документов положениям пункта 16 настоящих Правил или непредставление указанных документов;

в) непредставление в срок, предусмотренный пунктом 20 настоящих Правил, недостающих документов и (или) уточненных сведений, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

г) недостоверность представленной обществом информации.

23. В случае невозможности предоставления субсидии обществу в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, предоставление субсидии в очередном финансовом году осуществляется без повторного прохождения им проверки на соответствие требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил.

24. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 5-го рабочего дня после принятия Федеральным агентством по туризму решения о перечислении субсидии, на расчетный или корреспондентский счет общества, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в размере, определяемом в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

25. Результатом предоставления субсидии является реализация туристам туристских услуг.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является доля совокупного объема выплат в совокупном объеме стоимости приобретенных туристских услуг, не превышающая 20 процентов.

Общество представляет в Федеральное агентство по туризму отчет о достижении результата предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 8 февраля года, следующего за годом получения субсидии.

26. Федеральное агентство по туризму и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.

27. В случае возврата туристу уплаченных им за туристскую услугу денежных сумм в связи с расторжением (изменением) договора о реализации туристской услуги общество возвращает в доход федерального бюджета сумму денежных средств в размере суммы выплаты (части суммы выплаты), предоставленной туристу в отношении туристской услуги, по которой произведен полный или частичный возврат уплаченных денежных сумм, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

28. В случае если по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по туризму и (или) органом государственного финансового контроля, установлены факты нарушения обществом целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения обществом результата предоставления субсидии, указанного в пункте 25 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату обществом в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

а) на основании требования Федерального агентства по туризму - в течение 30 дней со дня получения обществом указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

____________