Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики "Об утверждении порядка формирования, согласования и утверждения план-графика реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития и о признании утратившим силу приказа Минвостокразвития России от 26 октября 2018 года N 201 "Об утверждение форм планов-графиков реализации мероприятий по созданию инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации (порядка финансирования строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов...)..." (подготовлен Минвостокразвития России 02.02.2021)

Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока "Об утверждении порядка формирования, согласования и утверждения план-графика реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития и о признании утратившим силу приказа Минвостокразвития России от 26 октября 2018 года N 201 "Об утверждение форм планов-графиков реализации мероприятий по созданию инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации (порядка финансирования строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и внебюджетных источников финансирования)"
(подготовлен Минвостокразвития России 02.02.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития резидентам и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2020 года N 668 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 21, ст. 3253), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок формирования, согласования и утверждения плана-графика реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития.

2. Признать утратившим силу приказ Минвостокразвития России от 26 октября 2018 года N 201 "Об утверждение форм планов-графиков реализации мероприятий по созданию инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации (порядка финансирования строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и внебюджетных источников финансирования)".

Министр

А.О. Чекунков

УТВЕРЖДЕН
Приказом Министерства
Российской Федерации
по развитию Дальнего Востока
и Арктики
от "___" ________ 2020 г. N ___

Порядок
формирования, согласования и утверждения плана-графика реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития резидентам и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2020 г. N 668 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития резидентам и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

2. Настоящий Порядок применяется при формировании, согласовании и утверждении планов-графиков реализации мероприятий по развитию инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития (далее - план-график, ТОР) Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, управляющей компанией, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток (далее - управляющая компания), высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, на территории которых создаются территории опережающего социально-экономического развития (далее - региональные и муниципальные органы власти).

3. В план-график включаются мероприятия по развитию инфраструктуры ТОР, на финансовое обеспечение которых решениям Правительства Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования федерального и регионального бюджетов, бюджетов муниципальных образований, на территории которых создана ТОР, и средства внебюджетных источников.

4. План-график формируется управляющей компанией и (или) региональными и муниципальными органами власти.

5. Формирование плана-графика осуществляется по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

6. План-график утверждается Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики после согласования управляющей компанией в лице генерального директора либо лица, исполняющего его обязанности, и региональными и муниципальными органами власти, в лице должностного лица, ответственного за рассмотрение и согласование плана-графика.

Допускается утверждение и согласование плана-графика в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи.

II. Формирование плана-графика

8. Управляющая компания формирует и обеспечивает согласование плана-графика с региональными и муниципальными органами власти.

Включение в план-график новых мероприятий, порядок финансирования которых предполагает возмещение за счет средств федерального бюджета затрат резиденту ТОР на развитие инфраструктуры ТОР, перед рассмотрением региональными и муниципальными органами власти подлежит согласованию президиумом Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

9. Региональные и муниципальные органы власти обеспечивают рассмотрение и согласование плана-графика.

Согласованный план-график направляется в управляющую компанию.

При наличии замечаний план-график направляется на доработку в управляющую компанию.

10. План-график, согласованный региональными и муниципальными органами власти, с пояснительной запиской по форме, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, в количестве экземпляров, соответствующем количеству согласовывающих и утверждающих сторон, управляющей компанией направляется на утверждение в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

11. Стоимость мероприятий, включаемых в план-график, подтверждается одним из следующих документов:

- укрупненный норматив цены строительств, составленный и заверенный уполномоченным должностным лицом управляющей компании;

- сводный сметный расчет, составленный и заверенный уполномоченным должностным лицом управляющей компании;

- положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства;

- копия договора, цена которого определена в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим закупку в Российской Федерации товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

- платежные поручения государственных контрактов;

- техническое условие и (или) оферта договора, и (или) иные документы с расчетами стоимости технологического присоединения сетевой организации;

- отчет об оценке приобретаемого объекта инфраструктуры или отчет об установлении размера арендной платы, или отчет об установлении платы за сервитут, составленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;

- копия вступившего в законную силу решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества;

- расчет, заверенный уполномоченным должностным лицом управляющей компании, на основании цены аналогичных видов работ/услуг, установленной в предыдущих годах, путем вычисления среднего арифметического с использованием минимум трех предложений (ранее заключенных договоров, либо проведенных закупок на право заключения договора на выполнение аналогичных работ/услуг);

- технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций.

12. Документы, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, и справка в соответствии с приложением N 2 настоящего Порядка, с приложением на электронном носителе указанных в ней обосновывающих материалов, представляются управляющей компанией в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики прошитыми, пронумерованными, скрепленными печатью и подписанными руководителем управляющей компании или лицом, исполняющим его обязанности.

При формировании плана-графика с финансовым обеспечением за счет бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и внебюджетных источников финансирования региональные и муниципальные органы власти вносят в управляющую компанию предложения по включению новых или изменению имеющихся мероприятий плана-графика и представляют в управляющую компанию документы, установленные пунктом 11 настоящего порядка, а также материалы, необходимые для формирования пояснительной записки по форме, в соответствии с приложением N 2.

13. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики осуществляет рассмотрение документов, представленных управляющей компанией в соответствии с пунктами 10-11 настоящего Порядка, и утверждает план-график.

В случае наличия замечаний план-график направляется на доработку в управляющую компанию.

Управляющая компания дорабатывает план-график с учетом полученных замечаний и повторно осуществляет согласование и утверждение в соответствии с пунктами 8-13 настоящего Порядка.

14. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики утвержденный план-график направляет в управляющую компанию. Один экземпляр утвержденного плана-графика остается в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

III. Представление управляющей компанией аналитической информации о ходе реализации плана-графика

15. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, на территории которого функционирует ТОР, ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в управляющую компанию в соответствии с приложением N 3 к настоящему порядку информацию о реализации мероприятий по развитию объектов инфраструктуры ТОР, финансирование которых осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации, местного бюджета и внебюджетных источников.

15.1 Управляющая компания в течении 5 рабочих дней после получения в соответствии с пунктом 15 информации осуществляет ее проверку в части мероприятий, ответственным исполнителем по которым является управляющая компания, и при необходимости направляет актуализированную форму в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

16. Управляющая компания ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, на территории которого функционирует ТОР, в соответствии с приложением N 4 к настоящему порядку промежуточный отчет о выполнении планов-графиков.

17. Управляющая компания ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в соответствии с приложением N 5 к настоящему порядку аналитическую информацию о ходе реализации планов-графиков.