Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны" (подготовлен Минкультуры России 03.02.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны"
(подготовлен Минкультуры России 03.02.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны" разработан в целях реализации норм пункта 4 статьи 60 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры" народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2021, N 1 (часть I), ст. 7) (далее - Закон N 73-ФЗ).

Проектом постановления Правительства Российской Федерации предусматривается привести в соответствие Положение о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений,а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2010 г. N 2, (далее - Положение) Закону N 73-ФЗ в части сроков рассмотрения федеральным органом охраны объектов культурного наследия и региональным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального или регионального значения соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона N 73-ФЗ срок рассмотрения федеральным органом охраны объектов культурного наследия проекта генерального плана, подготовленного применительно к территориям исторических поселений федерального значения, не должен превышать двадцать календарных дней со дня поступления соответствующих документов от органа местного самоуправления, а срок рассмотрения региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта генерального плана, подготовленного применительно к территориям исторических поселений регионального значения, не должен превышать семь рабочих дней со дня поступления соответствующих документов от органа местного самоуправления.

При этом нормами Положения установлен срок рассмотрения Министерством культуры Российской Федерации проектов генеральных планов поселений и городских округов, разрабатываемых для исторических поселений, - в течение 30 дней с даты получения их от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия.

Принятие данного проекта Постановления позволит устранить указанное противоречие.

Кроме того, в связи с тем, что по ряду исторических поселений федерального значения до настоящего времени не утверждены предметы охраны, границы территорий, требования к градостроительным регламентам в таких границах, а также учитывая, что региональный орган охраны объектов культурного наследия осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия федерального и регионального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, Положение дополняется нормой, предусматривающей направление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия проекта генерального плана, подготовленного применительно к территориям исторических поселений федерального значения, вместе с заключением соответствующего регионального органа охраны объектов культурного наследия. Аналогичная норма содержится в пункте 13 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 N 972. Данное изменение направлено на обеспечение надлежащей сохранности всех расположенных в границах территории исторического поселения федерального значения объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также предмета охраны исторического поселения и его историко-культурной ценности в целом.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе,а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

__________________________

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны"

Принятие и реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений,а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны" не приведет к выпадению части доходов федерального бюджета и не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Реализация предусматриваемых законопроектом полномочий будет обеспечиваться в пределах штатной численности соответствующих органов охраны культурного наследия.

____________________________

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны"

Принятие и реализация постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений,а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны" не потребует отмены, приостановления, изменения или принятия других нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

_____________________________