Проект Приказа Министерства просвещения РФ "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков цифрового образовательного контента и образовательных сервисов, допущенных или рекомендованных для применения в образовательном процессе" (подготовлен Минпросвещения России 03.02.2021)

Проект Приказа Министерства просвещения РФ "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков цифрового образовательного контента и образовательных сервисов, допущенных или рекомендованных для применения в образовательном процессе"
(подготовлен Минпросвещения России 03.02.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом "в" пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. N 2040 "О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения реестра поставщиков цифрового образовательного контента и образовательных сервисов, допущенных или рекомендованных для применения в образовательном процессе.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Васильеву Т.В.

Министр МШЭП

С.С. Кравцов

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от "___" __________ 2020 г. N ____

Порядок
формирования и ведения реестра поставщиков цифрового образовательного контента и образовательных сервисов, допущенных или рекомендованных для применения в образовательном процессе

3. Настоящий Порядок формирования и ведения реестра поставщиков цифрового образовательного контента и образовательных сервисов, допущенных или рекомендованных для применения в образовательном процессе (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. N 2040 "О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды".

4. Порядок устанавливает правила формирования и ведения реестра поставщиков цифрового образовательного контента и образовательных сервисов, допущенных или рекомендованных для применения в процессе (далее - реестр, поставщики ЦОК и ОС), состав включаемых в него сведений, условия включения поставщиков в реестр и исключения из реестра, порядок предоставления таких сведений, порядок принятия решения о включении таких сведений в реестр и исключения сведений из реестра.

5. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

поставщики ЦОК и ОС - юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обладающие правами владения, пользования и распоряжения ЦОК и ОС, включенные в Реестр и предоставляющие такие контент и образовательные сервисы в рамках эксперимента;

цифровой образовательный контент - материалы и средства обучения и воспитания, представленные в цифровом виде, включая информационные ресурсы, в том числе входящие в состав открытой информационно-образовательной среды "Российская электронная школа", а также средства, способствующие определению уровня знаний, умений, навыков, оценки компетенций и достижений учащихся, разрабатываемые и (или) предоставляемые поставщиками контента и образовательных сервисов для организации деятельности цифровой образовательной среды (далее - ЦОК);

образовательные сервисы - цифровые решения, предоставляющие возможность приобретения знаний, умений и навыков, в том числе дистанционно, и обеспечивающие автоматизацию образовательной деятельности в сфере начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатываемые и (или) предоставляемые поставщиками контента и образовательных сервисов в рамках реализации цифровой образовательной среды (далее - ОС);

потребители ЦОК и ОС - физические и юридические лица, использующие цифровой образовательный контент в образовательных целях;

цифровая образовательная среда - совокупность условий для реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, с учетом функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные и образовательные ресурсы и сервисы, цифровой образовательный контент, информационные и телекоммуникационные технологии, технологические средства, обеспечивающие освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места их проживания (далее - ЦОС);

информационно-сервисная платформа ЦОС - совокупность информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, которые используются или будут использоваться в сфере начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также информационных систем, обеспечивающих достижение целей функционирования информационных систем, которые используются или будут использоваться в сфере начального общего, основного общего и среднего общего образования, обеспечивающая возможность применения при реализации задач в указанной сфере единых стандартов информации, механизмов идентификации и аутентификации (далее - платформа ЦОС).

6. Формирование и ведение реестра осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации.

7. Оператором реестра являются уполномоченная Министерством просвещения Российской Федерации подведомственная организация (далее - оператор реестра).

8. Формирование реестра осуществляется посредством принятия решения о включении сведений о поставщике ЦОК и ОС в реестр или об исключении сведений о поставщике ЦОК и ОС из реестра.

9. Ведение реестра осуществляется в электронной форме путем формирования, изменения и (или) исключения реестровых записей на официальном сайте оператора реестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10. Реестр содержит следующую информацию о поставщиках ЦОК и ОС:

а) порядковый номер реестровой записи;

б) дата формирования реестровой записи;

в) полное и (если имеется) сокращенное наименование поставщика ЦОК и ОС;

г) в отношении гражданина Российской Федерации - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;

в отношении юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, организационно-правовая форма поставщика ЦОК и ОС;

е) адрес, контактный телефон, адрес электронной почты поставщика ЦОК и ОС;

ё) адрес сайта поставщика ЦОК и ОС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);

ж) фамилия, имя, отчество руководителя поставщика ЦОК и ОС (для юридических лиц);

з) информация о лицензиях, имеющихся у поставщика ЦОК и ОС (при наличии);

и) сведения о типах ЦОК и ОС;

к) перечень уровней образования, по которым предоставляется ЦОК и ОС;

л) потребители ЦОК и ОС;

н) сведения о наличии ЦОК и ОС поставщика в реестре цифрового образовательного контента и образовательных сервисов, допущенных или рекомендованных для применения в образовательном процессе;

о) дата и номер решения о включении сведений о поставщике ЦОК и ОС в реестр;

п) сведения о дате и содержании изменений, внесенных в реестр (при наличии).

11. Заявление о включении в реестр, содержащее сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "п" пункта 8 Порядка, предоставляется поставщиком ЦОС и ОС оператору реестра одновременно с подачей заявления о проведении экспертизы ЦОК и ОС.

12. Оператор реестра осуществляет проверку достоверности и актуальности информации, содержащейся в сведениях, представленных поставщиками ЦОК и ОС.

13. Оригиналы документов, их копии, заверенные в установленном порядке, на основании которых формируется реестр, хранятся оператором реестра в течение всего периода наличия сведений о поставщике ЦОК и ОС в реестре, но не менее 3 лет со дня представления заявления о включении сведений о поставщике ЦОК и ОС, а также не менее одного года со дня исключения сведений об этом поставщике ЦОК и ОС из реестра

14. Оператор реестра осуществляет проверку заявления о включении сведений в реестр, предоставленных поставщиком ЦОК и ОС, и прилагаемых к нему документов и материалов на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления. По результатам проверки оператором реестра оформляется документ, форма которого определяется Министерством просвещения Российской Федерации.

15. Оператор реестра отказывает в регистрации заявления если:

а) заявление о включении сведений в реестр представлено с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;

б) представление заявителем оператору реестра подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений;

в) непредставление заявителем пояснений и (или) документов по запросу, предусмотренному абзацем первым пункта 17 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней со дня направления указанного запроса при условии, что без получения таких пояснений и (или) документов отсутствует возможность подтвердить достоверность представленных заявителем сведений и (или) подлинность представленных заявителем документов;

г) в течение 6 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления о включении сведений в реестр, оператором реестра было принято решение об отказе этому же заявителю во включении сведений в реестр поставщиков ЦОК и ОС.

16. Оператор реестра информирует заявителя об отказе в регистрации заявления о включении сведений в реестр по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений в реестр поставщиков ЦОК и ОС, не позднее истечения срока, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка, с указанием причин отказа в регистрации заявления о включении сведений.

17. После устранения причин, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 13 настоящего Порядка, заявитель вправе повторно подать заявление о включении сведений в порядке, установленном настоящим Порядком.

18. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о включении сведений оператор реестра запрашивает у органов государственной власти документы и информацию, подтверждающую сведения, содержащиеся в заявлении и прилагаемых к нему документах и материалах, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

19. При наличии у оператора реестра информации о том, что в заявлении о включении сведений и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах содержатся недостоверные и (или) недостаточные сведения, он направляет запрос об истребовании у заявителя соответствующих пояснений, документов и (или) материалов по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений, запрос о представлении в течение 20 рабочих дней соответствующих пояснений, документов и (или) материалов.

Исчисление срока, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка, приостанавливается со дня направления оператором реестра указанного запроса до дня получения оператором реестра от заявителя запрошенных пояснений и (или) документов либо до дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Направление запроса, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, не требуется, если оператор реестра установил факт наличия в заявлении о включении сведений и (или) в прилагаемых к нему документах и (или) материалах недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов.

20. Заявитель, представляющий оператору реестра пояснения (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем первым пункта 17 настоящего Порядка, вправе одновременно с пояснениями дополнительно представить оператору реестра документы, которые не были запрошены, но свидетельствуют об отсутствии в заявлении о включении сведений и прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений.

21. В случае если в ходе рассмотрения заявления о включении сведений оператором реестра будет установлено, что заявителем представлены подложные документы и (или) недостоверные сведения и (или) заявитель не представил пояснения и (или) документы по запросу, предусмотренному абзацем первым пункта 17 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня направления указанного запроса, оператор реестра информирует Министерство просвещения Российской Федерации, при этом заявление не регистрируется.

22. Оператор реестра регистрирует заявление о включении сведений, если отсутствуют предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка основания для отказа в его регистра регистрации.

23. В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, оператор реестра направляет документ установленной формы в Министерство просвещения Российской Федерации.

24. Министерство просвещения Российской Федерации принимает решение о включении сведений в реестр не позднее 10 рабочих дней со дня получения документа от оператора реестра о регистрации заявления о включении сведений о поставщике ЦОК и ОС в реестр.

25. Решение Министерства просвещения Российской Федерации о включении в реестр сведений о поставщике ЦОК и ОС оформляется распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации.

26. Распоряжение Министерства просвещения Российской Федерации передается оператору реестра в течение двух рабочих дней, следующих за его принятием.

27. В срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем получения распоряжения Министерства просвещения Российской Федерации, оператор реестра оформляет реестровую запись о поставщике ЦОК и ОС в соответствии с пунктом 8 Порядка.

28. Заявитель в случае изменения сведений о поставщице ЦОК и Ос, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений направляет в адрес оператора реестра заявление о внесении изменений в реестр (далее - заявление о внесении изменений) с приложением документов, подтверждающих такие изменения.

29. Оператор реестра осуществляет проверку заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о внесении изменений.

30. Оператор реестра вправе запросить у заявителя дополнительные сведения (пояснения) и (или) документы. Исчисление срока, предусмотренного пунктом 27 Порядка, для проверки заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов приостанавливается со дня направления оператором реестра запроса до дня получения оператором реестра от заявителя запрошенных сведений (пояснений) и (или) документов.

31. Оператор реестра по результатам проверки заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов регистрирует заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре поставщиков ЦОК и ОС, в случае соответствия требованиям, установленным настоящим Порядка.

Оператор реестра по результатам проверки заявления о внесении изменений и прилагаемых к нему документов не регистрирует заявление о внесении изменений в случае несоответствия требованиям, установленным настоящим Порядком.

Оператор реестра информирует Министерство просвещения Российской Федерации о регистрации или не регистрации заявления о внесении изменений в срок не позднее двух рабочих дней после регистрации заявления или отказа в его регистрации.

32. Министерством просвещения Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня получения информации оператора реестра издается распоряжение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре поставщиков ЦОК и ОС, или об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, и об исключении сведений о поставщике ЦОК и ОС из реестра.

Распоряжение Министерства просвещения Российской Федерации передается оператору реестра в течение двух рабочих дней, следующих за его принятием.

33. Оператор реестра не реже одного раза в календарный год осуществляет проверку сведений, содержащихся в реестре, на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком.

34. Результаты проверки оформляются в форме заключения и утверждаются Министром просвещения Российской Федерации.

35. Оператор реестра вносит изменения в сведения о поставщиках ЦОК и ОС в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об изменении сведений.

36. При внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, оператор реестра вносит в реестр сведения о каждом таком изменении с указанием дат внесения изменений и содержания таких изменений.

37. Министерство просвещения Российской Федерации принимает решение об исключении сведений о поставщике ЦОК и ОС из реестра в следующих случаях:

а) поступление заявления поставщика ЦОК и ОС об исключении из реестра;

б) поступление мотивированного обращения, содержащего указание на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии поставщика ЦОК и ОС требованиям, установленным настоящим Порядком, и содержащего документальное подтверждение таких обстоятельств;

в) выявление факта предоставления заявителем оператору реестра подложных документов, материалов и (или) недостоверных сведений при направлении заявления о включении сведений или уведомления об изменении сведений, а также при несоблюдении требований, установленных пунктом 26 настоящего Порядка;

38. Решение об исключении сведений о поставщике ЦОК и ОС из реестра принимается Министерством просвещения Российской Федерации:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 26 настоящего Порядка - в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления поставщика ЦОК и ОС об исключении из реестра;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 26 настоящего Порядка, - в течение 20 рабочих дней со дня поступления обращения при условии, что несоответствие поставщика ЦОК и ОС требованиям, установленным настоящим Порядком, подтверждается документами, полученными в установленном порядке от государственных органов, в том числе вступившими в законную силу судебными актами;

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 26 настоящего Порядка - в течение 10 рабочих дней с даты подписания документа, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, содержащего информацию о выявлении факта предоставления заявителем оператору реестра подложных документов и (или) недостоверных сведений на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов, в том числе вступивших в законную силу судебных актов.

39. Министерство просвещения Российской Федерации в течение двух рабочих дней уведомляет оператора реестра о принятии решения об исключении сведений о поставщике ЦОК и ОС из реестра.

40. Оператор реестра в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия Министерством просвещения Российской Федерации решения об исключении сведений о поставщике ЦОК и ОС из реестра, исключает из реестра сведения о таком поставщике ЦОК и ОС.

41. Решения, действия (бездействие) Министерства просвещения Российской Федерации и (или) оператора реестра могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

42. Сведения, содержащиеся в реестре являются открытыми и общедоступными.

43. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивается путем:

а) размещения сведений на официальном сайте оператора реестра;

б) предоставления сведений оператором реестра безвозмездно по запросам заинтересованных лиц, направленным с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, включая сеть "Интернет", в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

44. Оператор реестра предоставляет сведения, содержащиеся в реестре, по запросам, указанным в подпункте "б" пункта 41 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента поступления такого запроса, при условии, что запрашиваемые сведения имеются в реестре или сообщает об отсутствии указанных сведений.

45. Оператор реестра обеспечивает размещение в открытом доступе на официальном сайте информации о поставщике ЦОК и ОС, сведения о котором исключены из реестра, а также сведений о дате и номере приказа, содержащего решение об исключении сведений о поставщике ЦОК и ОС из реестра, и дате исключения сведений о поставщике ЦОК и ОС из реестра.