Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил проведения конкурса, включающего в себя возможность подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критериев" (подготовлен Минфином России 10.02.2021)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил проведения конкурса, включающего в себя возможность подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критериев"
(подготовлен Минфином России от 10.02.2021)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 9, частью 2 статьи 14,частью 1 и пунктом 7 части 9 статьи 17 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения конкурса, включающего в себя возможность подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критериев.

2. Установить, что в отдельных субъектах Российской Федерации, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2020 года,и действует до 1 января 2025 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________ N ________

Правила
проведения конкурса, включающего в себя возможность подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критериев

1. Настоящие Правила устанавливают:

а) порядок использования критериев, о величине значимости которых участники конкурса, включающего в себя возможность подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критериев, вправе подавать предложения (далее соответственно - конкурс, предложение о величине значимости критерия (критериев);

б) порядок подачи участниками конкурса предложений в случае проведения конкурса;

в) требования к предложениям о величине значимости критерия (критериев);

г) порядок рассмотрения предложений о величине значимости критерия (критериев);

д) информация, включаемая в протокол рассмотрения и оценки предложений участников конкурса.

Понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон).

2. Величина значимости критериев выражается в единицах измерения критерия, в отношении которого подается предложение о величине значимости критерия (критериев). Указанные критерии должны быть конкретными и измеримыми.

3. Конкурс проводится в два этапа на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона (далее - сайт).

4. Предложения подаются участниками конкурса отдельно по каждому этапу конкурса в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса сайтов или размещения на сайтах электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), предоставление которых предусмотрено в объявлении о проведении конкурса. Подаваемое участником конкурса предложение должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника конкурса. Ответственность за полноту и достоверность информации и документов, содержащихся в предложении, а также за своевременность их представления несет лицо, чьей усиленной квалифицированной электронной подписью подписано соответствующее предложение.

5. Первый этап конкурса включает в себя оценку по показателям, указанным в объявлении о проведении конкурса в качестве критериев оценки. При этом предложение участника конкурса на первом этапе его проведения должно соответствовать стандарту (порядку) предоставления соответствующей государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.

6. Порядок проведения первого этапа конкурса устанавливается в соответствии с Правилами проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. N 1842 (далее - Правила N 1842), за исключением пунктов 13, 15, 23, абзацев первого и второго пункта 31, абзацев седьмого - одиннадцатого пункта 32, пункта 33 указанных Правил.

7. После рассмотрения конкурсной комиссией, сформированной уполномоченным органом, поданных участниками конкурса на первом этапе предложений, уполномоченный орган посредством сайта направляет каждому участнику конкурса информацию о результатах оценки предложений с указанием количества баллов, присвоенных по каждому критерию. При этом по критериям, о величине значимости которых участники вправе подавать предложения, оценка предложений участников конкурса на первом этапе не проводится.

8. На втором этапе конкурса осуществляется подача предложения о величине значимости критерия по критерию (критериям), определенному уполномоченным органом, и указанному в объявлении о проведении конкурса. К качественным критериям, о величине значимости которых можно подавать предложения, относятся критерии, определяемые по показателям, указанным в подпунктах "а" - "в", "д" пункта 25 Правил N 1842. В состав указанного предложения входят документы, подтверждающие наличие у участника конкурса возможности достижения заявленного значения по критерию при оказании государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.

К участию во втором этапе конкурса допускаются участники, чьим предложениям по результатам первого этапа было присвоено количество баллов, равное пороговому количеству баллов, указанному в объявлении о проведении конкурса, либо превышающее такое пороговое количество.

9. Подача предложений о величине значимости критерия (критериев) осуществляется на сайте, обеспечивающем проведение конкурса, указанном в пункте 3 настоящих Правил.

10. Второй этап конкурса проводится путем:

однократной подачи участником конкурса предложения о величине значимости критерия;

определения величины снижения (в случае понижения величины значимости критерия) или увеличения (в случае повышения величины значимости критерия) величины значимости критерия (далее - "шаг"), которая устанавливается в объявлении о проведении конкурса. При проведении второго этапа конкурса предложения о величине значимости критерия (критериев), предусматривающие снижение (увеличение) текущей величины значимости критерия на величину в пределах "шага" подаются участниками конкурса в течение определенного периода времени или без ограничений по времени (до момента, когда ни один из участников конкурса не выразит желания подать такое предложение).

По итогам подачи предложений на втором этапе конкурса оператором сайта, на котором обеспечивается проведение конкурса, составляется и направляется уполномоченному органу рейтинг таких предложений, представленный в виде перечня участников конкурса, расположенных в порядке убывания (в случае повышения величины значимости критерия) либо увеличения (в случае понижения величины значимости критерия) предложенных ими величин значимости критерия.

11. При проведении второго этапа конкурса в соответствии с абзацем вторым пункта 10 настоящих Правил не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи предложений о величине значимости критерия, установленного в объявлении о проведении конкурса, оператор сайта открывает уполномоченному органу доступ к таким предложениям для их рассмотрения и оценки.

12. Рассмотрение предложений о величине значимости критерия, поданных участниками на втором этапе конкурса, осуществляется конкурсной комиссией, сформированной уполномоченным органом, на предмет соответствия таких предложений требованиям, установленным пунктом 14 Правил, а также на предмет проверки документов, подтверждающих наличие у участника конкурса возможности достижения заявленного значения по критерию при оказании государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.

13. Срок рассмотрения предложений о величине значимости критериев не может превышать трех рабочих дней со дня открытия оператором сайта уполномоченному органу доступа к таким предложениям для их рассмотрения и оценки.

14. При проведении второго этапа конкурса в соответствии с абзацем третьим пункта 10 настоящих Правил его участники подают предложения о величине значимости критерия (критериев) с учетом следующих требований к таким предложениям:

1) участник конкурса не вправе подать предложение о величине значимости критерия (критериев), равное ранее поданному этим участником предложению о величине значимости критерия (критериев), в случае понижения величины значимости критерия - большее ранее поданного, а в случае повышения величины значимости критерия - меньшее ранее поданного, а также предложение о величине значимости критерия (критериев), равное нулю;

2) участник конкурса не вправе подать предложение о величине значимости критерия (критериев), которое ниже (выше), чем текущее максимальное (минимальное) предложение о величине значимости критерия (критериев), измененное в пределах "шага", в том числе в случае, если указанное текущее предложение подано таким участником конкурса;

15. Предложения отклоняются оператором сайта в случае несоблюдения требований, указанных в пункте 14 настоящих Правил. Одновременно с возвратом предложения оператор обязан уведомить в электронной форме соответствующего участника конкурса об основаниях отклонения.

16. При проведении второго этапа конкурса устанавливается время приема предложений участников такого конкурса о величине значимости критерия (критериев), составляющее десять минут от начала проведения второго этапа до истечения срока подачи таких предложений, а также десять минут после поступления последнего такого предложения. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о величине значимости критерия (критериев), обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение второго этапа конкурса, после снижения (увеличения) величины значимости критерия (критериев) или поступления последнего предложения о величине значимости критерия (критериев). Если в течение указанного времени ни одного такого предложения не поступило, второй этап конкурса автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

17. От начала проведения второго этапа конкурса до истечения срока подачи предложений о величине значимости критерия (критериев) на сайтах должны быть указаны в обязательном порядке все указанные предложения и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи таких предложений.

18. В случае, если участником второго этапа конкурса предложена величина значимости критерия, равная величине значимости, предложенной другим участником второго этапа такого конкурса, лучшим признается предложение, поступившее раньше.

19. Объем оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, установленный государственным (муниципальным) социальным заказом, распределяется между участниками конкурса, включенными в рейтинг, в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, а также в соответствии с абзацами третьи и четвертым пункта 31 и пунктом 34 Правил N 1842.

20. Участнику конкурса, которому в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил присвоен первый порядковый номер в рейтинге, распределяется объем оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, равный значению объема, указанному им в предложении.

21. Результаты рассмотрения предложений, поданных на первом и втором этапах конкурса, по итогам указанных этапов фиксируются в протоколах рассмотрения и оценки таких предложений, которые подписываются всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами конкурсной комиссии, а также ее председателем и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов, направляются уполномоченным органом оператору сайта по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, для предоставления участникам конкурса.

22. В протокол, составляемый по итогам первого этапа конкурса, включается информация в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона, а также информация о результатах проверки документов, подтверждающих наличие у участника конкурса возможности достижения заявленного значения по критерию при оказании государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.

23. В протокол, составляемый по итогам второго этапа конкурса, включается в том числе информация о величине значимости критериев, предложенных участниками конкурса.

24. При расторжении соглашения до завершения его исполнения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24 Федерального закона, уполномоченный орган в соответствии с пунктами 35-39 Правил N 1842 проводит отбор нового исполнителя государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере из числа участников конкурса, проводившегося в целях заключения расторгнутого соглашения, которые были допущены к участию во втором этапе конкурса.