Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 1524 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Южная Якутия" (подготовлен Минвостокразвития России 15.02.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 1524 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Южная Якутия"
(подготовлен Минвостокразвития России 15.02.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 1524 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Южная Якутия" (далее - Проект постановления) подготовлен Минвостокразвития России в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и заявкой акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (от 18 декабря 2020 г. N 001-13160) в целях реализации инвестиционного проекта ООО "Ремонтно-производственная база "Колмар" (далее - ООО "РПБК") с созданием ремонтно-производственной базы по ремонту и обслуживанию техники и оборудования.

ООО "РПБК" является резидентом ТОР "Южная Якутия" (соглашение от 29 мая 2018 г. N 1/Р-277) и реализует инвестиционный проект по созданию ремонтно-производственной базы по ремонту и обслуживанию техники и оборудования с общим объемом инвестиций в размере 1 608,9 млн руб. (с учетом доп. соглашения) и созданием 867 новых рабочих мест. По данным на конец III кв. 2020 года резидентом вложено 960,9 млн руб. частных инвестиций и создано 748 новых рабочих мест.

С начала реализации инвестиционного проекта по созданию ремонтно-производственной базы по ремонту и обслуживанию техники и оборудования введены в эксплуатацию административный-бытовой комплекс, стояночные боксы (NN 1, 2), здание технического обслуживания, холодный склад.

У резидента возникла необходимость строительства вспомогательных объектов обеспечивающей инфраструктуры:

- железнодорожного тупика с краном (с устройством депо для ремонта вагонов и технического обслуживания локомотивов, а также погрузочно-разгрузочной площадки, оборудованной козловым краном);

- автомобильной дороги с обустройством площадки перед КПП для организации доставки грузов и оборудования кратчайшим путем.

Для завершения проекта по созданию ремонтно-производственной базы по ремонту и обслуживанию техники и оборудования в ТОР "Южная Якутия" требуется включить 4 земельных участка общей площадью 207 350 кв. м, а именно земельных участков с кадастровыми номерами: 14:19:208012:1 (площадь - 29 208 +/- 119 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, собственность - государственная собственность не разграничена), 14:19:208012:11 (площадь - 2 722 +/- 18 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, собственность - государственная собственность не разграничена), 14:19:208012:124 (площадь - 14 975 +/- 43 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, собственность - государственная собственность не разграничена) и земельный участок описанный точками координат (площадь - 160 445 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, собственник - государственная собственность не разграничена):

N	X	Y
1	6 418 498,85	431 785,43
2	6 418 427,67	432 131,36
3	6 418 328,51	432 122,04
4	6 418 324,16	431 964,31
5	6 418 291,83	431 914,32
6	6 418 259,97	431 881,28
7	6 418 196,10	431 860,42
8	6 418 033,04	431 790,28
9	6 418 035,70	431 775,00
10	6 417 898,70	431 729,80
11	6 417 878,85	431 738,00
12	6 417 657,80	431 700,00
13	6 417 473,93	431 647,38
14	6 417 356,33	431 606,78
15	6 417 400,95	431 496,73
16	6 418 052,23	431 697,36
17	6 418 179,43	431 725,76
18	6 418 498,85	431 785,43

Все участки находятся в районе железнодорожной станции п. Чульман г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия). При этом автомобильная дорога, являющаяся кратчайшим путем для доставки грузов на ремонтно-производственную базу, соединит между собой непосредственно саму базу и железнодорожный тупик с краном.

Включение в границы ТОР "Южная Якутия" земельных участков, указанных выше для реализации инвестиционного проекта, согласовано с муниципальным образованием, в котором планируется реализовывать проект, а также Правительством Республики Саха (Якутия).

Планируемый срок реализации проекта - до 2028 года.

Расширение ТОР "Южная Якутия" обеспечит создание (согласно доп. соглашения) не менее 119 новых рабочих мест и привлечет не менее 600,13 млн рублей частных инвестиций. Совокупные поступления в консолидированный бюджет от налогов и сборов (с учетом налоговых льгот) и во внебюджетные фонды за период с 2021 по 2027 гг. составят около 2 410,29 млн рублей.

Таким образом за период с 2021 по 2027 гг. не планируется появления выпадающих доходов по налогам в федеральный бюджет, бюджет Республики Саха (Якутия), бюджеты муниципальных образований, равно как и по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Покрытие выпадающих доходов из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не потребуется.

Сумма недополученных доходов от применения льгот по налогам и социальным взносам составит с 2021 по 2027 гг. около 778,88 млн рублей.

Недополученные доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов в связи с применением тарифов страховых взносов, установленных статьей 427 Налогового кодекса Российской Федерации по уплате страховых взносов, составят 126,88 млн рублей, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации - 90,63 млн рублей, в Фонд социального страхования Российской Федерации - 7,93 млн рублей, в Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации - 28,32 млн рублей.

На 11-й год после расширения границ ТОР "Южная Якутия" суммарные налоговые и социальные выплаты от реализации инвестиционного проекта превысят 562,50 млн рублей, в том числе в федеральный бюджет поступит около 19,04 млн рублей, в бюджет республики поступит не менее 277,97 млн рублей, в бюджеты муниципальных образований поступит 15,57 млн рублей, во внебюджетные фонды поступит 249,92 млн рублей, при том что действие льготного режима ТОР уже не будет распространяться на инвестиционный проект, указанный в пояснительной записке.

Реализация инвестиционного проекта ООО "РПБК" в рамках режима ТОР рассмотрена на заседании наблюдательного совета ТОР "Южная Якутия" и поддержана единогласно.

Потенциальный резидент ООО "РПБК" обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и соответствует целям государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308.