Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об образовании Межведомственной комиссии по управлению подготовкой и реализацией проекта "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 17.02.2021)

Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об образовании Межведомственной комиссии по управлению подготовкой и реализацией проекта "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 17.02.2021 г.)

Досье на проект

В целях обеспечения межведомственной координации по управлению подготовкой и реализацией проекта "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации", в соответствии пунктом 29 Положения о работе с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2005 г. N 43 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 458; 2009, N 49, ст. 5974), подпунктом 6.4 пункта 6 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342), приказываю:

1. Образовать Межведомственную комиссию по управлению подготовкой и реализацией проекта "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации".

2. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по управлению подготовкой и реализацией проекта "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации".

Министр

В.Г. Савельев

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минтранса России
от _______________ N ____

Положение
о Межведомственной комиссии по управлению подготовкой и реализацией проекта "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации"

1. Межведомственная комиссия по управлению подготовкой и реализацией проекта "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации" (далее - МВК) образована в целях обеспечения межведомственной координации в процессе подготовки и реализации проекта "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации" (далее - Проект) на основании пункта 29 Положения о работе с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2005 г. N 43 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 458; 2009, N 49, ст. 5974).

2. МВК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237, 25 декабря; 2020, N 144, 4 июля), международными договорами и соглашениями Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Минтранса России, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Основными задачами МВК являются:

общее руководство и стратегическое управление подготовкой межведомственной координации при проведении мероприятий, обеспечение межведомственной координации при проведении мероприятий в ходе подготовки и реализации Проекта в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2005 г. N 43 "О порядке работы с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций" в целях соответствия задачам Проекта, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 год, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5977; 2018, N 22, ст. 3176), иных нормативных правовых актов в области инфраструктурного развития Российской Федерации;

осуществление контроля за выполнением мероприятий Проекта, оперативное выявление и рассмотрение проблем, возникающих в ходе подготовки и реализации Проекта, а также принятие по ним необходимых решений;

контроль за эффективным и целевым использованием средств бюджета Проекта;

обеспечение проведения оперативного согласования вопросов и урегулирования разногласий межведомственного характера, возникающих в ходе подготовки и реализации Проекта.

4. Для решения основных задач МВК выполняет следующие функции:

рассматривает и принимает решение об одобрении разработанных Минтрансом России критериев для отбора подпроектов, предполагающих строительство и/или реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, входящих в состав международных транспортных маршрутов, мостов, мостовых переходов и транспортных развязок, которые планируется реализовать в рамках Проекта (далее соответственно - Подпроект, критерий);

рассматривает и принимает решение об одобрении отобранных по критериям дополнительных Подпроектов (за исключением Подпроекта "Кола"), реализация которых планируется в рамках Проекта;

рассматривает вопросы, связанные с подготовкой и организацией реализации Подпроектов, включая рассмотрение и утверждение стратегии реализации проекта (Project Delivery Strategy), подготовленной Минтрансом России и группой подготовки и реализации Проекта (далее - ГПРП) по каждому из Подпроектов;

рассматривает и принимает решение об одобрении операционного руководства по реализации Проекта;

рассматривает и принимает решение об одобрении проекта соглашения о порядке взаимодействия при реализации Подпроекта между Минтрансом России, Росавтодором, федеральными казенными учреждениями, подведомственными Росавтодору, и ГПРП (для каждого из Подпроектов);

рассматривает и принимает решение об одобрении ежегодных планов реализации Проекта, планы закупок товаров, работ и услуг по Проекту и бюджеты Проекта, а также отчеты об их исполнении (не более двух раз в год);

рассматривает и принимает решение об одобрении результатов ежегодных аудиторских проверок финансовой деятельности ГПРП в рамках реализации Проекта;

рассматривает и принимает решение об одобрении отчетов по исполнению плана закупок, плана реализации Проекта и бюджета Проекта;

рассматривает и принимает решение об одобрении порядка расчета и выплат компенсаций, а также сумм компенсационных выплат по каждому Подпроекту;

рассматривает и принимает решение об одобрении положения о работе оценочных комиссий по Проекту;

рассматривает и принимает решение об одобрении состава оценочных комиссий для оценки конкурсных предложений на поставку товаров, работ и услуг в рамках управления Проектом, мониторинга и подготовки Подпроектов, а также на выполнение подрядных работ по контрактам, заключаемым в рамках реализации Подпроектов в области инфраструктурного развития Российской Федерации;

рассматривает и принимает решение об одобрении технических требований/технических заданий, оценочных отчетов и проектов контрактов на поставку товаров, работ и услуг в рамках управления Проектом, мониторинга и подготовки Подпроектов;

рассматривает и принимает решение об одобрении оценочных отчетов по отбору подрядчиков по контрактам, заключенным в рамках реализации Подпроектов в области инфраструктурного развития Российской Федерации, на выполнение подрядных работ, стоимость которых превышает эквивалент 5 миллионов долларов США;

рассматривает и принимает решения по проектам дополнений и изменений к контрактам, заключенным в рамках реализации Подпроектов в области инфраструктурного развития Российской Федерации, на выполнение подрядных работ, изменяющих стоимость и сроки выполнения этих контрактов (для контрактов, стоимость которых превышает эквивалент 5 миллионов долларов США);

рассматривает и принимает решения о создании рабочих групп, положений и состава рабочих групп по подготовке и реализации Подпроектов для оперативного управления подготовкой и реализацией Подпроектов в целях их утверждения Минтрансом России;

рассматривает иные вопросы, связанные с реализацией Проекта.

5. В состав МВК входят представители Минтранса России, Минфина России, Минэкономразвития России, Росавтодора и Фонда "Бюро экономического анализа", отобранного на конкурсной основе в качестве ГПРП, на основе равного представительства сторон.

Минфин России, Минэкономразвития России, Росавтодор и ГПРП письменно информируют Минтранс России о своих предложениях по включению, исключению или замене своих представителей в составе МВК. Состав МВК утверждается распоряжением Минтранса России, подписанного первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации, в компетенцию которого входит координация работы по формированию государственной политики в области дорожного хозяйства.

К участию в работе МВК могут привлекаться представители иных федеральных органов исполнительной власти и иных организаций при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию, с правом совещательного голоса.

МВК возглавляет председатель, назначаемый из числа занимающих руководящие должности сотрудников Минтранса России.

Заместитель председателя МВК является представитель Минтранса России. Секретарем МВК назначается представитель ГПРП в составе МВК.

6. Функциональные обязанности членов МВК:

6.1 Председатель МВК:

осуществляет общее руководство и координацию работ по подготовке и реализации Проекта;

координирует взаимодействие по вопросам реализации Проекта с Правительством Российской Федерации, Минфином России, Минэкономразвития России и другими федеральными органами исполнительной власти, а также с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций и другими сторонами, заинтересованными в реализации Проекта;

планирует работу МВК, в том числе назначает место, время и форму проведения очередного заседания МВК и утверждает перечень материалов, подлежащих рассылке членам МВК;

обеспечивает контроль выполнения решений МВК;

подписывает протоколы заседаний МВК;

на время своего отсутствия возлагает свои полномочия на заместителя председателя МВК;

принимает решение о приглашении на заседания МВК представителей структурных подразделений Минтранса России, федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, не представленных в МВК;

обеспечивает конфиденциальность рассматриваемых вопросов и принятых решений на заседаниях МВК.

6.2. Секретарь МВК:

готовит проект плана работы МВК, материалы к заседаниям МВК, ведет протоколы очных заседаний МВК;

обеспечивает заблаговременную рассылку повестки заседаний МВК и рассматриваемых материалов членам МВК. Рассылка осуществляется не позднее, чем за 5 рабочих дней в случае рассмотрения не более 5 вопросов на МВК. В случае рассмотрения более 5 вопросов рассылка осуществляется за 10 календарных дней до заседания МВК;

обеспечивает сбор листов индивидуального голосования членов МВК при проведении заседания МВК в заочной форме;

готовит проекты протоколов заседаний МВК;

подписывает протоколы заседаний МВК;

обеспечивает рассылку копии подписанного протокола МВК членам МВК;

доводит решения МВК до всех заинтересованных лиц;

обеспечивает конфиденциальность рассматриваемых вопросов и принятых решений на заседаниях МВК.

6.3. Члены МВК:

принимают личное участие в работе МВК;

содействуют выполнению решений и поручений МВК;

имеют право вносить предложения о включении в повестку дня очередного заседания МВК отдельных вопросов, а также о созыве заседания МВК или проведении голосования членов МВК путем письменного опроса;

имеют право запрашивать и получать от других членов МВК и ГПРП информацию, касающуюся подготовки и реализации Проекта;

обеспечивают конфиденциальность рассматриваемых вопросов и принятых решений на заседаниях МВК.

7. Организация работы МВК:

7.1. Заседания МВК проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в течение календарного года. Заседания МВК могут проводиться как в очной, так и заочной форме (в форме письменного опроса членов МВК).

7.2. Члены МВК, не имеющие возможности лично присутствовать на очередном заседании МВК, могут передать право голосовать от своего имени по вопросам повестки дня очередного заседания МВК другому члену МВК или сотруднику организации, интересы которой представляет указанный член МВК, путем выдачи доверенности в письменной форме, или могут направить в адрес председателя и секретаря МВК письменное уведомление о своем решении по рассматриваемым вопросам, которое должно быть учтено при проведении голосования. Председатель МВК может передать право голосовать от своего имени по вопросам повестки дня очередного заседания МВК вместе с поручением провести в качестве председательствующего указанное заседание заместителю председателя МВК.

7.3. Подписанная председателем МВК повестка заседания МВК с указанием формы проведения заседания МВК и приложением материалов по рассматриваемым вопросам направляется секретарем МВК членам МВК в сроки, указанные в пункте 6.2 настоящего Положения.

7.4. При проведении очного заседания МВК секретарь МВК фиксирует обсуждения и решения по каждому из вопросов и готовит протокол заседания МВК. При проведении заседания МВК в заочной форме протокол заседания МВК готовится секретарем МВК на основе полученных от членов МВК листов индивидуального голосования.

7.5. Решение МВК правомочно, если при его принятии представлено мнение не менее двух третей ее членов. Решения МВК принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании либо высказавшим свое мнение путем письменного опроса членов МВК и оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании МВК и секретарем МВК. При принятии решений в случае равенства голосов членов МВК голос председательствующего является решающим.

7.6. Копия подписанного председателем МВК и секретарем МВК протокола заседания направляется членам МВК и участвовавшим в заседании приглашенным лицам в течение 3 рабочих дней с даты его подписания.

7.7. Организационно-техническое и информационное обеспечение работы МВК осуществляет Минтранс России при содействии сотрудников ГПРП.