Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников виброопасных профессий" (подготовлен Минтрудом России 26.12.2020)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников виброопасных профессий"
(подготовлен Минтрудом России от 26.12.2020)

Досье на проект

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 50, ст. 4952; 2012, N 37, ст. 5002) приказываю:

1. Утвердить Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников, подвергающихся воздействию вибрации, cогласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 мая 2021 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Министр

А.О. Котяков

Утверждены
приказом Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации
от _________ 2021 г. N ____

Особенности
режима рабочего времени и времени отдыха работников, подвергающихся воздействию вибрации

1. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников, подвергающихся воздействию вибрации (далее - Особенности, работники), определяют требования к режиму рабочего времени и времени отдыха указанной категории работников и являются обязательными для работодателей, применяющих машины, технологическое оборудование, ручной механизированный и немеханизированый инструмент, при работе с которыми возникают вибрации, передающиеся непосредственно на работников и (или) их рабочие места.

Требования Особенностей обязательны при разработке работодателями локальных нормативных актов о режимах рабочего времени, в том числе правил внутреннего трудового распорядка.

2. Виброопасными являются машины, технологическое оборудование, ручной механизированный и немеханизированный инструмент (далее - машины и инструменты), являющиеся источниками вибрации, передающейся на эксплуатирующих их работников или рабочие места таких работников, а уровень воздействия которой превышает по величине допустимые значения, установленные эксплуатационной документацией на указанные машины и инструменты, и (или) гигиеническими нормативами*(1).

3. Оценка уровня воздействия вибрации производится по результатам специальной оценки условий труда и производственного контроля условий труда, а также на основе анализа требований к уровню вибрации, содержащихся в эксплуатационной документации на машины и инструменты.

4. Общие и локальные вибрации, генерируемые машинами и инструментами, и передающиеся на руки работника или его рабочее место, при условии реализации предусмотренных Особенностями мероприятий не должны превышать предельных величин, установленных гигиеническими нормативами1 и эксплуатационной документацией на машины и инструменты.

5. Работодатель обязан обеспечить профилактику вибрационной болезни путем:

- применения машин с параметрами вибрации, соответствующими гигиеническим нормативам2;

- внедрения технологий, исключающих или снижающих до допустимого уровня воздействие вибрации на работников;

- уменьшения длительности воздействия за рабочий день (смену) вибраций при невозможности их снижения до допустимого уровня*(2) за счет режимов рабочего времени и времени отдыха;

- применения иных методов, предусмотренных санитарными правилами*(3).

6. Суммарное время работы в контакте с ручными машинами и инструментами, являющимися источниками вибрации, величина которой не превышает предусмотренных гигиеническими нормативами допустимых уровней, не должно превышать 2/3 от продолжительности рабочего дня (смены). При этом продолжительность однократного непрерывного воздействия вибрации, включая обусловленные технологическим процессом микропаузы*(4), не должна превышать 15 - 20 минут при работе с ручными машинами и инструментами.

При режиме рабочего времени, когда прочие факторы условий труда соответствуют гигиеническим нормативам, в соответствии с требованиями статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

На основании требований статьи 109 Трудового кодекса Российской Федерации в целях исключения вредного воздействия вибрации, источником которой является ручной механизированный и немеханизированный инструмент, работникам предоставляются два специальных регламентированных перерыва для активного отдыха, проведения производственной гимнастики и иных мероприятий, обеспечивающих профилактику негативного воздействия вибрации и предусмотренных нормативным правовым актом*(5): через 1 - 2 часа после начала смены продолжительностью не менее 20 минут и через 2 часа после обеденного перерыва - не менее 30 минут. Указанные перерывы и их продолжительность определяются правилами внутреннего трудового распорядка, время таких специальных регламентированных перерывов включается в рабочее время.

7. При необходимости эксплуатации машин, уровень вибрации которых превышает уровни, предусмотренные гигиеническими нормативами*(6), работодателю необходимо соблюдать требования охраны труда при эксплуатации таких машин, а также условия эксплуатации таких машин в соответствии с требованиями технических регламентов и эксплуатационной документации на такие машины.

При выполнении таких работ в течение рабочего дня (смены) в соответствии с должностными обязанностями работникам, осуществляющим такие работы, с учетом результатов специальной оценки условий труда должны предоставляться предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации гарантии (компенсации).

Расчет времени работы с ручными машинами и инструментами, вибрация которых превышает значения, предусмотренные гигиеническими нормативами, производится в соответствии с таблицей N 1.

Работа с машинами и инструментами, локальная вибрация которых более чем в 4 раза (более 12 дБ) превышает гигиенические нормативы, запрещается.

Таблица N 1

ДОПУСТИМАЯ СУММАРНАЯ ДЛИТЕЛЬНОСТЬ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЗА СМЕНУ
ВИБРАЦИЙ РУЧНЫХ МАШИН И ИНСТРУМЕНТОВ ПРИ ПРЕВЫШЕНИИ ДОПУСТИМЫХ УРОВНЕЙ

Превышение предельно допустимого эквивалентного корректированного уровня виброускорения относительно гигиенических нормативов	Допустимая суммарная длительность воздействия локальной вибрации ручных машин за рабочий день (смену), минут
0 дБ (1 раз) до 3 дБ (1,41 раза) до 6 дБ (2 раза) до 9 дБ (2,8 раза) до 12 дБ (4 раза) до 24 дБ (8 раз)	320 160 80 40 20 0

Примечание к таблице:

При разработке режимов рабочего времени в соответствии с данной таблицей должно соблюдаться соотношение продолжительности времени воздействия вибрации и времени выполнения других операций, не связанных с ней, не менее 1:2. Например, при превышении уровня вибрации ручной машины до 9 дБ целесообразно устанавливать порядок работы с машиной по 10 минут с периодами других видов работ по 20 минут каждый (то есть 10 мин. + 20 мин. + 10 мин. + 20 мин. + 10 мин. + 20 мин. + 10 мин. = 100 мин.). В остальное рабочее время (480 - 100 = 380 мин.) должны проводиться работы, не связанные с вибрацией.

8. Для работников, подвергающихся воздействию вибрации, при наличии дополнительных вредных производственных факторов, установленных по результатам специальной оценки условий труда (шум, параметры микроклимата (температура), вредные химические вещества, излучения и др.), уровень воздействия которых превышает гигиенические нормативы, режимы рабочего времени и времени отдыха должны устанавливаться с учетом класса (подкласса) условий труда, установленного по каждому из указанных вредных производственных факторов и предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации соответствующих гарантий (компенсаций) за вредные условия труда, и учитываться в правилах внутреннего трудового распорядка.

9. Перечень должностей (профессий) работников, подвергающихся воздействию вибрации, режимы рабочего времени и времени отдыха таких работников, утверждаются локальным нормативным актом и разрабатываются с учетом форм организации труда у конкретного работодателя - индивидуальных и (или) бригадных, распределения производственной нагрузки, возможности совмещения профессий, наличия и выполнения вспомогательных работ, длительности контакта с машиной или инструментом, вызывающим вибрацию, вибрационных характеристик (паспортных и фактических) указанных машин и инструментов.

Указанный режим рабочего времени и времени отдыха должен предусматривать следующие положения:

суммарная продолжительность работы с машинами и инструментами, вызывающими вибрацию, и распределение периодов контакта с ними в течение рабочего дня (смены) или цикла работ;

наличие выполнения других видов работ, не связанных с воздействием вибрации, включая подготовительные, заключительные и вспомогательные операции, наличие совмещения профессий;

наличие и продолжительность регламентированных перерывов для отдыха, а также иных процедур, предусмотренных в пункте 6 настоящих Особенностей.

10. При работах на машинах, генерирующих передающиеся на работников общие вибрации (транспортные средства, самоходные машины и т.д.), в случае невозможности введения предусмотренных Особенностями внутрисменных ограничений в целях снижения вредного воздействия вибрации применяются методы, изложенные в санитарных правилах*(7).

11. Работодатель, эксплуатирующий виброопасные машины и инструменты, должен обеспечивать выполнение требований законодательства об охране труда, в том числе действующих нормативных правовых актов по вопросам проведения медицинских осмотров, а также обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, с учетом необходимости соблюдения следующих условий:

а) к эксплуатации должны допускаться только исправные машины и инструменты, соответствующие требованиям охраны труда и технических регламентов;

б) продолжительность работ с применением виброопасных машин и инструментов не должна превышать требований, изложенных в пункте 6 и таблице N 1 к настоящему приказу;

в) к работе с машинами и инструментами допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие в установленном порядке обучение безопасным приемам выполнения работ, и имеющие необходимую квалификацию;

г) работа с машинами и инструментами должна проводиться в отапливаемых помещениях с температурой воздуха не менее 16°С при влажности воздуха 40 - 60% и скоростью движения воздуха не более 0,3 м/с.;

д) в случае выполнения работ в холодный период года в неотапливаемых помещениях или на открытом воздухе необходимо обеспечить в соответствии с требованиями статьи 109 Трудового кодекса Российской Федерации местный обогрев работников, а также наличие отапливаемых помещений для периодического обогрева работающих с параметрами микроклимата, соответствующими категории работ Iа;

е) не допускается пребывание работников на виброплощадках (вибростолах)*(8) во время их работы. Работы на этих установках должны быть механизированы при дистанционном управлении;

ж) работодателем должны быть организованы плановое техническое обслуживание и предупредительный ремонт узлов и агрегатов машин, влияющих на уровень вибрации, в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации с обязательным контролем параметров вибраций.

Параметры вибрации определяются для новых машин и инструментов по данным технической и эксплуатационной документации; для находящихся в эксплуатации и для всех видов машин и инструмента после ремонта - по данным фактических замеров, проводимых в рамках производственного контроля условий труда не реже одного раза в год, для ручных машин - не реже одного раза в год;

з) все работники, подвергающиеся воздействию вибрации, должны обеспечиваться в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, в том числе от вибрации и шума;

и) работники, у которых обнаружена вибрационная болезнь, переводятся в соответствии с требованиями статей 73 и 224 Трудового кодекса Российской Федерации по медицинскому заключению с их письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работникам по состоянию здоровья, не связанную с вибрацией, значительным мышечным напряжением и охлаждением рук;

к) для работников, подвергающихся воздействию вибрации, во время предусмотренных пунктом 6 Особенностей регламентированных перерывов могут быть организованы профилактические мероприятия: гидромассаж, суховоздушный массаж рук и выдача витаминов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) отраслевым соглашением;

л) работники, подвергающиеся воздействию вибрации, обеспечиваются профилактическим лечением в санаториях и профилакториях за счет средств работодателя, если это предусмотрено коллективным договором и (или) отраслевым соглашением.

12. Реализация мероприятий, предусмотренных Особенностями, возлагается на работодателя при участии профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии), а также медико-санитарной части работодателя (при наличии).

13. Работодатель при участии службы охраны труда обеспечивает:

организацию проведения мероприятий, включая оценку профессиональных рисков, обеспечивающих установление фактических параметров вибрации у применяемых машин и оборудования, а также уровня их виброопасности;

контроль за проведением качественного монтажа таких машин и агрегатов;

установление режима использования машин, разработку перечня должностей (профессий) работников, подвергающихся воздействию вибрации, и конкретных режимов рабочего времени и времени отдыха работающих на виброопасных машинах;

определение сроков и мероприятий по ремонту, модернизации или замене машин, вызывающих вибрацию, уровень которой превышает значения, предусмотренные гигиеническими нормативами*(9);

контроль за своевременным проведением санитарно-гигиенических и иных профилактических мероприятий;

определение сроков и мероприятий по снижению или недопущению повышения уровней профессиональных рисков, связанных с воздействием вибрации.

14. Перечень должностей (профессий) работников, подвергающихся воздействию вибрации, а также режимы рабочего времени и времени отдыха таких работников утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии).

-------------------------------------------

*(1) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62296).

*(2) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62296).

*(3) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 2 декабря 2020 г. N 40 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2020 г., регистрационный N 61893).

*(4) Кратковременные перерывы в работе, обусловленные технологическим процессом и связанные с необходимостью смены инструмента, переключения режимов его работы, обслуживания и другими аналогичными действиями.

*(5) Приказ Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. N 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков" (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2012 г., регистрационный N 23513).

*(6) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62296)

*(7) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 2 декабря 2020 г. N 40 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2020 г., регистрационный N 61893).

*(8) Машина с непосредственным или дистанционным управлением, предназначенная для уплотнения материала посредством вибрации и ударной силы, генерируемой валом вибратора опорной плиты ("ГОСТ ISO 19433-2017. Межгосударственный стандарт. Строительные машины и оборудование. Виброплощадки, управляемые пешим оператором. Терминология и торговые технические условия". Введен в действие приказом Росстандарта от 20 апреля 2017 г. N 288-ст).

*(9) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62296).