Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке в сфере дорожного хозяйства"
(подготовлен Минтрансом России от 18.02.2021)
Досье на проект
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке в сфере дорожного хозяйства.
2. Министерству транспорта Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить положение о межведомственной комиссии по принятию решений о возмещении российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке в сфере дорожного хозяйства, порядок принятия указанной межведомственной комиссией решений, согласованных в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и иными заинтересованными органами исполнительной власти, а также ее состав, включая представителей указанных ведомств.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Председатель Правительства
Российской Федерации
|
М.Мишустин
|
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ N _____
Правила
предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке в сфере дорожного хозяйства
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке в сфере дорожного хозяйства.
Возмещение российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке, осуществляется в целях досрочного исполнения подрядными организациями государственных (муниципальных) контрактов по объектам капитального строительства в сфере дорожного хозяйства, строительство или реконструкция которых осуществляется полностью либо частично с привлечением средств федерального бюджета.
2. Субсидии предоставляются кредитным организациям в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального дорожного агентства на цели, предусмотренные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Для целей настоящих Правил используемые понятия означают следующее:
"контракт" - государственный (муниципальный) контракт по объектам капитального строительства в сфере дорожного хозяйства, перечисленных (указанных) в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, федеральной адресной инвестиционной программе, ведомственных целевых программах Российской Федерации, государственных программах субъектов Российской Федерации, ведомственных целевых программах субъектов Российской Федерации, адресных инвестиционных программах субъектов Российской Федерации, строительство которых осуществляться полностью либо частично с привлечением из средств федерального бюджета.
"возмещение недополученных доходов" - предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке в сфере дорожного хозяйства;
"уполномоченный банк" - российская кредитная организация, предоставившая кредит подрядной организации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, по льготной ставке;
"заемщик" - подрядная организация, соответствующая требованиям пункта 16 настоящих Правил, которой предоставляется кредит по льготной ставке на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
"кредитный договор" - договор, соглашение по которому уполномоченный банк предоставляет заемщику кредит по льготной ставке на срок не более 3-х лет на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
"льготный кредит" - кредит, выданный уполномоченным банком по кредитному договору в виде целевых денежных средств в российских рублях по льготной ставке заемщику на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
"льготная ставка" - процентная ставка, установленная по кредитному договору, которая составляет 0 (ноль) процентов годовых;
"оператор" - Федеральное дорожное агентство, осуществляющее возмещение российским кредитным организациям недополученных доходов по выданным кредитам подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства в сфере дорожного хозяйства по льготной ставке;
"заказчик" - подведомственное Федеральному дорожному агентству федеральное казенное учреждение, уполномоченное принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и являющееся государственным заказчиком контрактов по объектам капитального строительства в сфере дорожного хозяйства.
4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Федеральным дорожным агентством и кредитной организацией по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
5. В соответствии с настоящими Правилами возмещение недополученных доходов осуществляется уполномоченному банку при условии соответствия кредитных договоров настоящим Правилам. Льготный кредит предоставляется на цели строительства или реконструкции объектов капитального строительства в области дорожного хозяйства, финансирование которых осуществляется частично либо полностью с привлечением из средств федерального бюджета.
В целях настоящих Правил досрочным исполнением контракта является обеспечение технической готовности объекта капитального строительства к временной эксплуатации в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. N 35 "Об утверждении требований к техническому состоянию линейного объекта инфраструктуры, допускаемого к временной эксплуатации, Правил подтверждения технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации, Правил осуществления временной эксплуатации и технического обслуживания линейного объекта инфраструктуры" ранее срока, установленного в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, федеральной адресной инвестиционной программе, ведомственных целевых программах Российской Федерации, государственных программах субъектов Российской Федерации, ведомственных целевых программах субъектов Российской Федерации, адресных инвестиционных программах субъектов Российской Федерации (но не позднее 6-ти месяцев до истечения указанного в настоящем пункте срока).
6. Отбор уполномоченных банков для предоставления субсидий (далее - отбор) осуществляется межведомственной комиссией по принятию решений о возмещении российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке в сфере дорожного хозяйства (далее - комиссия), в соответствии с требованиями настоящих Правил и положения о межведомственной комиссии, и порядке принятия комиссией решений, утверждаемого Министерством транспорта Российской Федерации, на основании заявлений, направленных уполномоченными банками для участия в отборе (далее - заявление об участии в отборе), исходя из соответствия уполномоченных банков критериям отбора, установленным пунктом 7 настоящих Правил.
7. Уполномоченный банк на день проведения отбора в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил должен соответствовать следующим критериям:
а) осуществление уполномоченным банком на момент подачи заявления об участии в отборе своей деятельности с учетом реорганизаций в течение не менее 5 лет;
б) отсутствие на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления об участии в отборе, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
в) отсутствие на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления об участии в отборе, неисполненной обязанности по просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
г) на момент подачи заявления об участии в отборе уполномоченный банк не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) уполномоченный банк на момент подачи заявления об участии в отборе не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
е) уполномоченный банк на момент подачи заявления об участии в отборе имеет статус резидента Российской Федерации и зарегистрирован в качестве юридического лица на территории Российской Федерации;
ж) наличие на момент подачи заявления об участии в отборе лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным Банком Российской Федерации;
з) отсутствие уполномоченного банка на момент подачи заявления об участии в отборе в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере уполномоченного банка;
и) уполномоченный банк на момент подачи заявления об участии в отборе не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.
8. Возмещение недополученных доходов осуществляется уполномоченному банку при условии соответствия кредитного договора следующим условиям:
а) льготный кредит выдан заемщику на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
б) льготный кредит выдан заемщику на исполнение одного контракта либо отдельного этапа работ (этапа объекта) в составе контракта, позволяющего обеспечить техническую готовность отдельного этапа объекта к временной эксплуатации;
в) кредитный договор содержит условия о последствиях неисполнения заемщиком обязательств по льготному кредиту, в том числе в случае невыполнения заемщиком своих обязательств по досрочному исполнению контракта либо отдельного этапа работ (этапа объекта) в составе контракта, позволяющего обеспечить техническую готовность отдельного этапа объекта к временной эксплуатации;
г) на период предоставления льготного кредита кредитный договор не предусматривает взимания с заемщика комиссий и сборов;
д) валютой кредитного договора является рубль;
е) кредитный договор предусматривает запрет на размещение средств кредита на депозитах посредством иных финансовых инструментов;
ж) кредитный договор заключен после даты вступления в силу настоящих Правил.
з) сумма кредита по кредитному договору подлежит утонению в случае изменения цены контракта.
9. Возмещение недополученных доходов осуществляется оператором ежемесячными выплатами уполномоченным банкам с даты принятия решения о выплате указанного возмещения, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил, по 31 декабря 2021 г. (включительно). При этом выплата возмещения недополученных доходов прекращается при наступлении одного из следующих событий:
исполнение заказчиком по контракту обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ в полном объеме;
окончания срока действия кредитного договора.
Возмещение недополученных доходов производится оператором в размере разницы между льготной ставкой за предоставление кредита по сопоставимому по срокам, суммам и другим существенным параметрам кредитному договору и льготной ставкой, установленной по кредитному договору, но не более 10 процентов годовых.
10. В целях принятия Межведомственной комиссией по принятию решений о возмещении кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным в целях досрочного исполнения контрактов по объектам капитального строительства в области дорожного хозяйства по льготной ставке (далее - Комиссия), решения о возможности осуществления выплаты возмещения недополученных доходов кредитная организация не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным месяцем, представляет в Комиссию заявление на возмещение уполномоченному банку недополученных доходов по форме согласно приложению к настоящим Правилам (далее - заявление) с приложением следующих документов и сведений:
перечень кредитных договоров, по которым уполномоченный банк намерен получить возмещение недополученных доходов в соответствии с настоящими Правилами, а также размер такого возмещения;
свидетельство или нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации уполномоченного банка в качестве юридического лица и копия лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской Федерации;
справка, подписанная уполномоченным лицом и главным бухгалтером уполномоченного банка, с указанием банковского счета, на который подлежат перечислению средства в целях возмещения недополученных доходов;
справка, подписанная уполномоченным лицом и главным бухгалтером уполномоченного банка, об отсутствии у кредитной организации просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
сведения о соответствии кредита условиям, установленным настоящими Правилами;
электронный образ кредитного договора;
копия письменного подтверждения от лица, выступающего заказчиком по контракту, что в отношении объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых предполагается полностью либо частично за счет средств федерального бюджета, по которым будет предоставлен льготный кредит, предусмотрены средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и/либо федерального бюджета;
копия контракта;
заявление о предоставлении субсидии, документы и сведения представляются в порядке, предусмотренном положением о межведомственной комиссии по принятию решений о возмещении российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке в сфере дорожного хозяйства, и порядке принятия Комиссией решений;
заявление должно быть подписано руководителем кредитной организации или уполномоченным лицом. В случае подписания заявления уполномоченным лицом в Комиссию также представляются документы, подтверждающие полномочия такого лица.
Перечисленные настоящим пунктом документы и сведения предоставляются в Комиссию при направлении первого и последнего заявлений.
11. Комиссия рассматривает заявление, документы и сведения, указанные в пункте 10 настоящих Правил, и в течение 10 рабочих дней со дня их поступления проверяет их комплектность и соответствие требованиям, указанным в пункте 10 настоящих Правил и принимает одно из следующих решений:
о возможности осуществления выплаты возмещения недополученных доходов уполномоченному банку в соответствии с настоящими Правилами (далее - решение о выплате возмещения);
об отказе осуществления выплаты возмещения недополученных доходов уполномоченному банку (далее - решение об отказе в выплате возмещения).
12. В случае принятия решения о выплате возмещения недополученных доходов оператор не позднее 15 рабочих дней со дня принятия такого решения заключает с уполномоченным банком соглашение в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, а также для исполнения решения Комиссии.
13. В случае принятия решения об отказе в выплате возмещения Комиссия не позднее 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет уполномоченному банку уведомление о решении об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
Решение об отказе в выплате возмещения не препятствует уполномоченному банку вновь обратиться в Комиссию с заявлением о выплате уполномоченному банку недополученных доходов.
14. Соглашение о предоставлении оператором субсидии уполномоченному банку на возмещение недополученных доходов предусматривает:
а) согласие уполномоченного банка на проведение Министерством транспорта Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения уполномоченным банком целей, условий и порядка использования средств, предоставленных на возмещение недополученных доходов, которые установлены настоящими Правилами и соглашением;
б) формы и сроки представления отчетности;
в) результатом использования средств, предоставленных уполномоченному банку на возмещение недополученных доходов, является количество предоставленных льготных кредитов по льготной ставке, с указанием совокупной суммы недополученных доходов по таким кредитам.
Такое соглашение заключается в отношении каждого кредита, по которому осуществляется выплата возмещения недополученных доходов, единовременно после принятия Комиссией решения о выплате возмещения в соответствии с настоящими Правилами.
15. Возмещение затрат по недополученным доходам осуществляется уполномоченным банком при наличии у заемщика письменного подтверждения от заказчика, что в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых предполагается полностью либо частично за счет средств федерального бюджета, по которым будет предоставлен льготный кредит, предусмотрены средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и/либо федерального бюджета.
16. Заемщик на день заключения соответствующего кредитного договора должен соответствовать следующим требованиям:
а) заемщик обладает статусом налогового резидента Российской Федерации;
б) в отношении заемщика не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в) заемщиком заключен контракт;
г) у заемщика отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, указанным в статье 93.4, а также неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащий уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) у заемщика отсутствует статус (процесс) ликвидации, а также ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.
17. Заемщик самостоятельно принимает решение о выборе уполномоченного банка, соответствующего настоящим Правилам для получения льготного кредита.
18. Заемщик, претендующий на получение льготного кредита, представляет в уполномоченный банк документы в соответствии с требованиями уполномоченного банка.
19. Уполномоченный банк рассматривает возможность предоставления льготного кредита в соответствии с настоящими Правилами, правилами и процедурами, принятыми в уполномоченном банке.
Уполномоченный банк ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет оператору в порядке, установленном соглашением, отчетность о предоставленной субсидии по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, а также о достижении результатов предоставления субсидии, указанных в настоящих Правилах.
20. Проверка соответствия заемщика требованиям, указанным в пункте 16 настоящих Правил, проводится уполномоченным банком. Проверку целевого использования льготного кредита осуществляет уполномоченный банк, согласно кредитному договору в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за несоответствие заемщиков требованиям, указанным в пункте 16 настоящих Правил, а также за целевое использование использованию кредита по кредитному договору несет уполномоченный банк,в соответствии с условиями кредитного договора.
21. Предоставленный уполномоченным банком заемщику льготный кредит в соответствии с кредитным договором не может быть размещен на депозитах, а также в иных финансовых инструментах (за исключением финансовых инструментов, используемых кредитной организацией для обеспечения целевого использования кредита).
22. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка возмещения недополученных доходов осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля, который в случае выявления
