Проект Приказа МЧС России "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере безопасности людей на водных объектах и порядка их выявления" (подготовлен МЧС России 04.03.2021)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере безопасности людей на водных объектах и порядка их выявления"
(подготовлен МЧС России 04.03.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации пункта 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"*(1) приказываю:

1. Установить категории риска причинения вреда (ущерба) для баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ, а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - поднадзорные объекты ГИМС МЧС России), в соответствии с приложением N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить индикаторы риска нарушения обязательных требований контролируемыми лицами на поднадзорных объектах ГИМС МЧС России в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу.

Министр

Е.Н. Зиничев

Приложение N 1
к приказу МЧС России
от "__" _______ 2021 г. N___

Категории риска
причинения вреда (ущерба) для объектов надзора в области безопасности людей на водных объектах Российской Федерации

В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности людей на водных объектах Российской Федерации устанавливаются следующие категории риска для баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ, а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - поднадзорные объекты ГИМС МЧС России):

чрезвычайно высокий риск;

значительный риск;

умеренный риск;

низкий риск.

Вышеуказанные категории риска для поднадзорных объектов ГИМС МЧС России определяют периодичность проведения плановых надзорных мероприятий.

В МЧС России количество категорий риска и критерии отнесения объектов надзора к категориям риска устанавливаются Положением о виде надзора и основываются на необходимости предупреждения и минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов надзорного органа. Общее количество надзорных и профилактических мероприятий по отношению к объектам надзора всех вышеуказанных категорий риска причинения вреда (ущерб) должно соответствовать имеющимся ресурсам территориального органа МЧС России, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности людей на водных объектах.

Критерии отнесения поднадзорных объектов ГИМС МЧС России к вышеуказанным категориям риска учитывают тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям и вероятность наступления негативных событий, а также добросовестность контролируемых лиц.

В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового надзорного мероприятия в области безопасности людей на водных объектах разрабатываются индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Индикатором риска нарушения обязательных требований является отклонение от установленных обязательных требований к поднадзорным объектам ГИМС МЧС России, которое свидетельствует о наличии нарушений исполнения обязательных требований и возникновении угрозы риска причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.

Приложение N 2
к приказу МЧС России
от "__" _______ 2021 г. N___

Индикаторы
риска нарушения обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах Российской Федерации

1. Нарушение контролируемым лицом, установленного предостережением ГИМС МЧС России срока предоставления уведомления о принятии мер по устранению нарушений обязательных требований безопасности людей на поднадзорных объектах ГИМС МЧС России.

2. Наличие в уведомлении об исполнении предостережения, выданного ГИМС МЧС России, о недопустимости нарушения обязательных требований - сведений о недостаточно принятых мерах по устранению выявленных нарушений в области безопасности людей на водных объектах на поднадзорных объектах ГИМС МЧС России.

3. Распространение в средствах массовой информации (информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), в обращениях граждан, общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления сведений о нарушении обязательных требований на поднадзорных объектах ГИМС МЧС России, установленных нормативными правовыми актами МЧС России в области безопасности людей на водных объектах - при наличии трех и более фактов, зафиксированных в течение года, предшествующего дню получения вышеуказанных сведений.

Территориальные органы МЧС России, осуществляющие федеральный государственный надзор, обработку, анализ и учет сведений об поднадзорных объектах ГИМС МЧС России посредством автоматизированной аналитической системы поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России, обязаны в целях выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах, учитывать достоверные сведения, полученные в ходе проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, а также из обращений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, сообщений из средств массовой информации и иных информационных ресурсов.

4. Нарушение контролируемым лицом сроков предоставления заявления-декларации о поднадзорном объекте ГИМС МЧС России, установленных нормативными правовыми актами МЧС России в области безопасности людей на водных объектах, отнесенного к определенной категории риска причинения вреда (ущерба).

5. Наличие в заявлении-декларации о поднадзорном объекте ГИМС МЧС России, представленной контролируемым лицом, информации о допущенных отступлениях от обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах.

6. Поступление в территориальный орган МЧС России информации о планируемом мероприятии с массовым пребыванием людей на поднадзорном объекте ГИМС МЧС России.

7. Наличие информации о фактах травмирования одного и более человек на поднадзорном объекте ГИМС МЧС России вследствие нарушения обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах.

8. Наличие информации о фактах гибели одного и более человек на о поднадзорном объекте ГИМС МЧС России вследствие нарушения обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах.

9. Происшествие с маломерным судном, транспортным средством или человеком произошедшие на поднадзорном объекте ГИМС МЧС России вследствие нарушения контролируемым лицом, установленных к поднадзорному объекту ГИМС МЧС России обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах Российской Федерации.

11. Получение территориальным органом МЧС России информации о наличии угрозы жизни и здоровью людей на поднадзорном объекте ГИМС МЧС России.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта