Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699" (подготовлен МВД России 04.03.2021) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699"
(подготовлен МВД России 04.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представленный проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699"*(1), разработан в соответствии с поручением Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации В.А. Колокольцева*(2) от 25 ноября 2020 г. N 35717 в целях совершенствования порядка обращения с воинскими перевозочными документами при организации воинских и специальных перевозок органов внутренних дел Российской Федерации.

В связи с выходом из состава МВД России внутренних войск МВД России, созданием Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также вводом в промышленную эксплуатацию программного обеспечения для реализации Сервиса оформления проезда сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по электронным воинским перевозочным документам возникла необходимость внесения изменений в Положение о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России, утвержденное приказом МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 (зарегистрирован в Минюсте России 12 сентября 2003 года, регистрационный N 5071).

Приказ МВД России от 22 августа 2003 г. N 667 был издан во исполнение пункта 5 Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716.

Данное постановление Правительства Российской Федерации утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. N 60.

В этой связи в настоящее время у МВД России отсутствуют прямые полномочия на издание приказа, определяющего порядок оформления, использования, хранения воинских перевозочных документов и их обращения.

Учитывая изложенное, а также позицию Минюста России об обязательность наличия прямых полномочий на издание ведомственных нормативных правовых актов (пункт 4 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста России от 23 апреля 2020 г. N 105), необходима разработка нормативного правового акта, предусматривающего наделение МВД России данной компетенцией.

В указанных целях предлагается внести изменения в пункт 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, в части установления полномочия по определению порядка обеспечения органов внутренних дел бланками воинских перевозочных документов, их учета и хранения, а также оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием в органах внутренних дел.

Справочно: аналогичные полномочия содержатся в подпункте 92 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510.

Полномочия Министра вносить Президенту Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел, предусмотрены подпунктом 4 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699.

Разработка проекта указа обусловлена необходимостью предоставить Министру право определять порядок обеспечения органов внутренних дел бланками воинских перевозочных документов, их учета и хранения, а также оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием в органах внутренних дел Российской Федерации.

Основным предметом нормативного регулирования представленного проекта указа являются общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительной деятельности при организации воинских и специальных перевозок по воинским перевозочным документам в системе МВД России.

Реализация требований представляемого нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений МВД России, дополнительного финансирования органов внутренних дел, а также не повлечет отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемого решения, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте указа отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

______________________________

*(1) Далее - "проект указа".

*(2) Далее - "Министр".