Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 07.03.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 07.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" разработан в целях реализации норм Федерального закона от 30.12.2020 N 521-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

Принятие проекта постановления не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации.

Федеральным законом от 30.12.2020 N 521-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлена административная ответственность неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 394 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

В целях приведения полномочий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях проектом постановления предусматривается дополнение полномочиями по контролю соблюдения требований по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог.

Вместе с тем перечень полномочий дополняется контролем за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В целях создания условий по привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог Российской Федерации проектом постановления предусматривается внесение изменений, предусматривающих при проведении государственного контроля в пунктах пропуска в отношении транспортных средств, следующих в Российскую Федерацию и из Российской Федерации, в том числе транзитом через ее территорию без проезда по территории других государств - членов Таможенного союза, осуществление проверки соблюдения требований по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог Российской Федерации.

4. Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Осуществление временной эксплуатации линейных объектов инфраструктуры в целях перевозки грузов и (или) пассажиров является стимулирующим фактором для роста экономики субъектов Российской Федерации.

Проект постановления не связан с целями государственных программ Российской Федерации и не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

Принятие проекта постановления и реализация его положений:

не повлекут за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

не повлекут за собой выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

не повлекут за собой сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

6. Соответствие проекта акта законодательству Российской Федерации, положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

7. Обязательные требования.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.