Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении в 2021 - 2022 годах эксперимента, предусматривающего установление особенностей предоставления субсидий на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" (подготовлен Минфином России 12.03.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении в 2021 - 2022 годах эксперимента, предусматривающего установление особенностей предоставления субсидий на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения"
(подготовлен Минфином России 12.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О проведении в 2021 - 2022 годах эксперимента, предусматривающего установление особенностей предоставления субсидий на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" (далее соответственно - проект постановления, НИОКР, НИОКТР) разработан в рамках проводимой Минфином России работы по реализации мероприятия по созданию единых организационных и правовых механизмов координации научной и научно-технической деятельности на всех уровнях готовности НИОКР, предусмотренной Общенациональным планом действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренным на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2020 г. (протокол N 36, раздел VII).

Кроме того, проект постановления направлен на выполнение следующих поручений Президента Российской Федерации:

- подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по науке и образованию 23 ноября 2016 года от 15 января 2017 г. N Пр-75 об обеспечении консолидации в государственной программе Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" бюджетных ассигнований федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения, выделяемых в рамках других государственных программ Российской Федерации;

- подпункта "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по науке и образованию 27 ноября 2018 года от 29 декабря 2018 г. N Пр-2558 о разработке единых критериев проведения экспертизы и оценки результатов фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

- подпункта "д" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по науке и образованию 27 ноября 2018 года от 29 декабря 2018 г. N Пр-2558 об установлении единых требований к порядку формирования и утверждения государственного задания на выполнение работ по проведению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований.

Так, проектом постановления предлагается систематизировать инструменты финансирования и поддержки научных исследований и экспериментальных разработок для каждого уровня готовности технологии, в том числе путем установления общих подходов к определению уровней готовности технологии и результатов для каждого такого уровня готовности технологии, определения пороговых значений финансирования каждого уровня готовности технологии за счет бюджетных и внебюджетных источников. Новые подходы к финансированию научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения предлагается апробировать путем проведения эксперимента с участием Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства.

Кроме того, проектом постановления предлагается апробировать новые подходы к формированию государственного задания на выполнение работ по проведению научных исследований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов на вышеуказанных федеральных органах исполнительной власти и федеральном государственном бюджетном учреждении "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук), в том числе путем:

- наделения Российской академии наук полномочиями по проведению оценки трудозатрат в отношении проектов тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования;

- синхронизации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" с единой государственной информационной системой учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения как инструмента, обосновывающего планирование бюджетных расходов на проведение НИОКТР и оценки их результативности.

Издание проекта постановления не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют положения об обязательных требованиях, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требованиях, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительных характер.

Издание проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.