Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов создания электронных документов, их хранения и порядка направления в государственные органы" (подготовлен Минцифры России 16.03.2021)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов создания электронных документов, их хранения и порядка направления в государственные органы"
(подготовлен Минкомсвязью России 16.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов создания электронных документов, их хранения и порядка направления в государственные органы" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение пункта 2 подраздела "Создание предпосылок для формирования новых видов бизнеса в цифровой экономике" раздела 6.1. "Государство как цифровая платформа" главы 6 "Ускорение технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации" Общенационального плана действий, обеспечивающего восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации (протокол N 36, раздел VII) N П13-60855 от 2 октября 2020 года.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в:

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149-ФЗ);

Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 125-ФЗ);

Федеральный закон от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - ФЗ N 402-ФЗ).

Законопроект дополняет ФЗ N 149-ФЗ новой статьей, регулирующей вопросы хранения электронных документов.

Законопроектом также вводится понятие электронный архивный документ. Кроме того, законопроект дополняет ФЗ N 125-ФЗ статьей, регулирующей порядок хранения электронных архивных документов юридическими лицам и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", предусматривающие возможность утверждения форматов первичных учетных документов в виде электронного документа, форматов регистров бухгалтерского учета в виде электронного документа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Принятие законопроекта позволит урегулировать вопросы создания, хранения электронных документов, и порядка их направления в государственные органы.

При этом, статьи 1, 2 законопроекта необходимы для взаимосвязи с положениями статьи 3 законопроекта в связи с отсутствием в настоящее время действующего правового регулирования в данной сфере и будут исключены после внесения проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов конвертации электронных документов, их хранения, создания электронных и (или) материальных дубликатов документов" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

В законопроекте содержатся обязательные требования, оценка которых будет осуществляться при осуществлении аккредитации лиц, осуществляющих деятельность по хранению электронных документов. Несоответствие обязательным требованиям будет являться основанием для отказа в такой аккредитации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация предлагаемых решений не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не повлечет негативных финансовых и иных последствий, в том числе социально-экономических.

Реализация законопроекта не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Законопроект вступит в силу по истечении 180 дней с момента официального опубликования.