Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "Об особых административных районах на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (от 18.03.2021)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "Об особых административных районах на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта разработан на основании поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 12 ноября 2020 г. N Пр-1744  и Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. N АО-П13-15006 в целях ускорения социально-экономического развития республики Крым и города федерального значения Севастополя и формирования инвестиционно-привлекательной среды посредством реализации системно значимых инвестиционных проектов.

Проектом акта предлагается установить особый правовой режим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, возникающий в связи с созданием, функционированием особых административных районов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Кроме того, проектом акта предлагается определить статус участника особого административного района, особенности заключения и исполнения договора об условиях деятельности в особом административном районе, а также общие положения об осуществлении мониторинга и контроля выполнения участником договора об условиях деятельности в особом административном районе.

Проектом акта предлагается наделить высшие исполнительные органы государственной власти Республики Крым города федерального значения Севастополя: отдельными полномочиями по управлению особыми административными районами. Предлагаемые проектом акта полномочия органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации не потребуют дополнительных бюджетных ассигнований для их реализации.

Публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) было проведено в сроки с 3 февраля по 3 марта 2021 г. посредством размещения указанных документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru/p/112909 (ID проекта: 02/04/02-21/00112909).

В ходе публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета замечания и предложения поступили от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Замечания и предложения указанного эксперта были включены в сводку предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, в которой указаны причины их отклонения.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры оценки регулирующего воздействия соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта и с учетом информации, содержащейся в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о наличии достаточного обоснования решения заявленной проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии в проекте акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.