Проект Приказа МВД России "О порядке представления и рассмотрения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 19.03.2021 г.)
В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и пунктом 1 перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199*(1), - приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок представления и рассмотрения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
2. Признать:
2.1. Не подлежащими применению:
2.1.1. Приказ Федеральной миграционной службы от 21 мая 2009 г. N 119 "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"*(2).
2.1.2. Приказ Федеральной миграционной службы от 18 июня 2015 г. N 304 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 21 мая 2009 г. N 119 "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"*(3).
2.1.3. Приказ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 12 августа 2009 г. N 362 "Об утверждении Инструкции об организации работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"*(4).
2.1.4. Приказ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 11 января 2012 г. N 7 "О внесении изменений в Инструкцию об организации работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденную приказом ФСКН России от 12 августа 2009 г. N 362"*(5).
2.2. Утратившим силу приказ МВД России от 10 ноября 2012 г. N 1024 "О Порядке представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"*(6).
Министр |
В. Колокольцев |
Приложение
к приказу МВД России
от __________ N ____
Порядок
представления и рассмотрения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации
1. Настоящий Порядок определяет последовательность подготовки, представления и рассмотрения в системе МВД России материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации*(7).
2. Решение о нежелательности пребывания в соответствии с частью четвертой статьи 25 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"*(8) может быть принято:
в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства*(9), незаконно находящихся на территории Российской Федерации;
в отношении иностранного гражданина, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;
в случае если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку.
3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания учитываются нормы законодательства Российской Федерации и международного права, регламентирующие защиту прав и основных свобод человека.
4. Проект ходатайства о принятии решения о нежелательности пребывания*(10) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) подготавливается территориальным органом МВД России на межрегиональном и (или) районном уровне при наличии материалов, свидетельствующих об обстоятельствах, являющихся в соответствии со статьей 25 10 Федерального закона основанием для принятия решения о нежелательности пребывания.
Примечание. Под территориальными органами МВД России на межрегиональном уровне для целей настоящего Порядка понимаются линейные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, за исключением Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.
5. При необходимости территориальный орган МВД России на межрегиональном и (или) районном уровне запрашивает дополнительные документы и материалы, в том числе подтверждающие наличие у иностранного гражданина близких родственников - граждан Российской Федерации, а также готовит мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, в соответствии с пунктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325*(11).
6. Проект ходатайства с прилагаемыми в его обоснование материалами и копией документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (при его наличии) или справкой об установлении личности, направляется для рассмотрения в территориальный орган МВД России на окружном либо региональном уровне, Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте.
7. В территориальном органе МВД России на окружном либо региональном уровне, Восточно-Сибирском, Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте рассмотрение представленного проекта ходатайства осуществляется подразделением, к чьей компетенции отнесены включенные в него основания для принятия решения о нежелательности пребывания, в срок, не превышающий 20 дней.
8. При необходимости доработки представленных материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания проект ходатайства и представленные в его обоснование материалы возвращаются в представивший их территориальный орган МВД России на межрегиональном или районном уровне для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов в срок, не превышающий 10 дней, либо для снятия с рассмотрения вопроса о подготовке проекта ходатайства.
9. При непосредственном выявлении структурным подразделением территориального органа МВД России на окружном либо региональном уровне, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте в ходе выполнения возложенных задач оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, предусмотренных статьей 25 10 Федерального закона и относящихся к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации, проект ходатайства и необходимые для его обоснования материалы подготавливаются данным структурным подразделением территориального органа МВД России в срок, не превышающий 20 дней со дня выявления указанных оснований.
10. Ходатайство утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, и незамедлительно направляется в центральный аппарат МВД России с сопроводительным письмом за подписью указанного должностного лица с приложением представленных в обоснование ходатайства материалов и копии документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (при его наличии).
Не допускается направление в центральный аппарат МВД России ходатайства в виде электронной копии документа (электронного образа документа).
11. В территориальном органе МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирском, Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте заводится номенклатурное дело, в которое помещаются копии направленных в центральный аппарат МВД России материалов для принятия решения о нежелательности пребывания. Впоследствии в указанное номенклатурное дело помещаются также материалы, поступившие из центрального аппарата МВД России по вопросу принятия решения о нежелательности пребывания, а также уведомление иностранного гражданина о принятом в отношении его решении о нежелательности пребывания.
12. В случае возвращения материалов на доработку территориальный орган МВД России на окружном либо региональном уровне, Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте в срок, не превышающий 10 дней с даты их получения, принимают меры по доработке возвращенных материалов и их повторному направлению в центральный аппарат МВД России.
13. Поступившие в центральный аппарат МВД России оригиналы ходатайств с прилагаемыми к ним материалами в срок, не превышающий 2 дней, направляются Департаментом делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России*(12), исходя из их содержания, в подразделения центрального аппарата МВД России для рассмотрения согласно установленной компетенции.
14. Подразделение центрального аппарата МВД России*(13):
14.1. Рассматривает поступившие от территориальных органов МВД России оригиналы ходатайств с прилагаемыми к ним материалами на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, полноты представленных материалов и качества подготовки ходатайства в срок, не превышающий 20 дней со дня их поступления в центральный аппарат МВД России.
14.2. Проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания, при необходимости запрашивает дополнительные документы и материалы в территориальном органе МВД России, в том числе подтверждающие наличие у иностранного гражданина близких родственников - граждан Российской Федерации, а также мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, в соответствии с пунктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325.
14.3. При выявлении некачественной подготовки материалов и (или) ходатайства возвращает их с соответствующим сопроводительным письмом в территориальный орган МВД России для доработки.
14.4. При наличии оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания, направляет ходатайство и прилагаемые к нему материалы с сопроводительным письмом за подписью руководителя подразделения в территориальный орган МВД России, представивший ходатайство, для приобщения к материалам номенклатурного дела.
В сопроводительном письме указываются конкретные основания, препятствующие принятию решения о нежелательности пребывания.
14.5. При принятии решения о целесообразности удовлетворения ходатайства готовит проект решения о нежелательности пребывания (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку)*(14).
14.6. При непосредственном выявлении в ходе выполнения возложенных задач оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, предусмотренных статьей 25 10 Федерального закона, подготавливает в срок, установленный пунктом 9 настоящего Порядка, необходимые для принятия решения о нежелательности пребывания материалы и проект решения о нежелательности пребывания.
14.7. В течение 2 дней представляет подготовленный проект решения о нежелательности пребывания с приложением представленных в его обоснование материалов заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственному за деятельность соответствующего подразделения МВД России.
14.8. Ведет в журнале учета материалов и решений о нежелательности пребывания (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку) учет:
поступивших на рассмотрение ходатайств и представленных в их обоснование материалов;
подготовленных в инициативном порядке проектов решений о нежелательности пребывания и прилагаемых к ним материалов;
принятых решений о нежелательности пребывания.
15. Решение о нежелательности пребывания, проект которого был подготовлен ответственным подразделением МВД России на основании ходатайства территориального органа МВД России либо в соответствии с подпунктом 14.6 пункта 14 настоящего Порядка утверждается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность соответствующего подразделения МВД России.
16. Общий срок рассмотрения материалов для принятия решения о нежелательности пребывания не должен превышать одного месяца со дня представления в центральный аппарат МВД России из территориального органа МВД России оформленного в установленном порядке оригинала ходатайства и представленных в его обоснование материалов либо со дня подготовки ответственным подразделением МВД России проекта решения о нежелательности пребывания в соответствии с подпунктом 14.6 пункта 14 настоящего Порядка.
17. В течение 3 рабочих дней после утверждения решения о нежелательности пребывания ответственное подразделение МВД России направляет:
оригинал утвержденного уполномоченным должностным лицом решения о нежелательности пребывания и материалы, послужившие основанием для его принятия, в федеральное казенное учреждение "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" для организации хранения;
заверенную ДДО МВД России копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган МВД России, направивший ходатайство, а в случае принятия решения о нежелательности пребывания по инициативе ответственного подразделения МВД России - в территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту пребывания (проживания) иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания;
копию решения о нежелательности пребывания в Федеральную службу безопасности Российской Федерации для ведения учета лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен.
18. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, уведомляется об этом территориальным органом МВД России, подготовившим ходатайство или территориальным органом МВД России по месту его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту его фактического местонахождения на территории Российской Федерации, в срок не превышающий 7 дней со дня получения из центрального аппарата МВД России заверенной в установленном порядке копии решения о нежелательности пребывания.
Уведомление иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания составляется в двух экземплярах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку).
Первый экземпляр уведомления лично вручается иностранному гражданину, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, по месту его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту его фактического местонахождения на территории Российской Федерации.
Второй экземпляр уведомления приобщается к материалам для принятия решения о нежелательности пребывания, хранящимся в номенклатурном деле, заведенном в соответствии с пунктом 11 Порядка.
Уведомление вручается иностранному гражданину под подпись.
В случае отказа иностранного гражданина от получения и подписания уведомления, составляется акт об отказе в его получении, уведомление считается надлежаще доведенным до иностранного гражданина.
Акт об отказе от получения уведомления составляется в одном экземпляре и приобщается к материалам для принятия решения о нежелательности пребывания.
При невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, уведомление не направляется (не вручается).
19. Контроль за выездом из Российской Федерации иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, осуществляется территориальным органом МВД России по месту пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации либо по месту его фактического местонахождения на территории Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку представления
и рассмотрения в Министерстве
внутренних дел Российской Федерации
и его территориальных органах
материалов для принятия решения
о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина
или лица без гражданства
в Российской Федерации,
утвержденному приказом МВД России
от ___________ г. N ____
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
УТВЕРЖДАЮ
_____________________________
(должность)
_____________________________
(специальное звание)
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.*(15) ________________________
(дата)
ХОДАТАЙСТВО
о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации
1. ______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, в отношении которого принимается решение)
2. Дата и место рождения __________________________________________
3. Гражданство ___________________________________________________
________________________________________________________________
(наименование подтверждающего документа)
4. Место жительства ______________________________________________
5. Имеет ли:
разрешение на временное проживание _____________________________
вид на жительство ______________________________________________
6. Наличие документа, удостоверяющего личность ____________________
________________________________________________________________
(наименование документа)
7. Характеристика ________________________________________________
(указываются сведения о лице,
________________________________________________________________
желание остаться на территории Российской Федерации и другое)
8. Имеются ли препятствия к принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации
________________________________________________________________
________________________________________________________________
9. Учитывая, что _________________________________________________
(указываются основания для принятия решения)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
полагаю, что имеются достаточные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации
________________________________________________________________
(гражданство)
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
___________________________________________________ ____________ (должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы (подпись)
должностного лица, оформившего ходатайство)
Начальник
__________________________________
(наименование территориального органа
(структурного подразделения территориального органа)
МВД России)
____________________________ ____________ _______________________
(специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
_______________________
(дата) М.П.
Приложение N 2
к Порядку представления
и рассмотрения в Министерстве
внутренних дел Российской Федерации
и его территориальных органах
материалов для принятия решения
о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина
или лица без гражданства
в Российской Федерации,
утвержденному приказом МВД России
от ___________ г. N ____
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
УТВЕРЖДАЮ
_____________________________
(должность)
_____________________________
специальное звание
(при наличии)
_________ __________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.*(16) ___________________
(дата)
РЕШЕНИЕ
о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации
________________________________________________________________
(должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы должностного лица, оформившего решение)
рассмотрев материалы (приложение на __ л.) на ____________________
(гражданство (если имеется),
________________________________________________________________
Ф.И.О., N документа, удостоверяющего личность, другие установочные данные)
УСТАНОВИЛ:
что _____________________________________________________________
(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
________________________________________________________________
(указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения
________________________________________________________________
о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства
________________________________________________________________
в Российской Федерации)
Руководствуясь частью 4 статьи 25 10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" -
ПОЛАГАЛ БЫ:
Принять решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении
________________________________________________________________
(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
________________________________________________________________
___________________________________________________ ____________ (должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы (подпись)
должностного лица, оформившего решение)
"__" _________ 20__ г.
___________________________________________________ ____________
(должность, специальное звание, Ф.И.О. руководителя подразделения (подпись)
МВД России, оформившего решение)
"__" _________ 20__ г.
Приложение N 3
к Порядку представления
и рассмотрения в Министерстве
внутренних дел Российской Федерации
и его территориальных органах
материалов для принятия решения
о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина
или лица без гражданства
в Российской Федерации,
утвержденному приказом МВД России
от ___________ г. N ____
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
ЖУРНАЛ
учета материалов и решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации
N п/п |
Дата поступления ходатайства в подразделение МВД России |
Наименование территориального органа МВД России (структурного подразделения), представившего ходатайство |
Гражданство, Ф.И.О. лица, в отношении которого представлено ходатайство |
Дата подготовки проекта решения о нежелательности пребывания |
Даты согласования и утверждения решения о нежелательности пребывания руководством МВД России |
Примеча- ния*(17) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 4
к Порядку представления
и рассмотрения в Министерстве
внутренних дел Российской Федерации
и его территориальных органах
материалов для принятия решения
о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина
или лица без гражданства
в Российской Федерации,
утвержденному приказом МВД России
от ___________ г. N ____
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
_________________________________ (наименование подразделения _________________________________ МВД России или _________________________________ территориального органа МВД России) регистрационный N ______ от "__" __________________ года |
|
__________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) __________________________________ (адрес места пребывания (проживания) __________________________________ иностранного гражданина или лица без гражданства) |
Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации
"__" _________ 20__ года в отношении Вас Министерством внутренних дел Российской Федерации (МВД России) принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем Вы должны выехать из Российской Федерации.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается.
Вы предупреждаетесь, что пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, влечет привлечение к уголовной ответственности по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.
|
|
|
(должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы должностного лица, согласовавшего решение) |
|
(подпись) |
" |
|
" |
|
20 |
|
г. |
Дата получения уведомления: ______________________________________
Фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись иностранного гражданина или лица без гражданства: _______________________________
Реквизиты документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства1*(18):
-------------------------------------------
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2019, N 20, ст. 2451.
*(2) Зарегистрирован в Минюсте России 23 июня 2009 г., регистрационный N 14118.
*(3) Зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2015 г., регистрационный N 38054.
*(4) Зарегистрирован в Минюсте России 3 сентября 2009 г., регистрационный N 14704.
*(5) Зарегистрирован в Минюсте России 29 марта 2012 г., регистрационный N 23658.
*(6) Зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2012 г., регистрационный N 26453.
*(7) Далее - "решение о нежелательности пребывания".
*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 2020, N 31, ст. 5064. Далее - "Федеральный закон".
*(9) Далее - "иностранный гражданин".
*(10) Далее - "ходатайство".
*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4571; 2020, N 30, ст. 4888.
*(12) Далее - "ДДО МВД России".
*(13) Далее - "ответственное подразделение МВД России".
*(14) Далее - "проект решения о нежелательности пребывания".
*(15) Проставляется печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.
*(16) Проставляется печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.
*(17) В графе "Примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФКУ "ГИАЦ МВД России", номер и том дела либо сведения об основаниях и дате возврата ходатайства и материалов в представивший их территориальный орган МВД России.
*(18) Реквизиты заполняются иностранным гражданином или лицом без гражданства лично при вручении ему уведомления.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.