Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 19.03.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 19.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом постановления Правительства Российской Федерации вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" и постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия".

Проект постановления предусматривает направление в федеральный бюджет не менее 25 процентов величины части прибыли, остающейся в распоряжении федеральных государственных унитарных предприятий (далее - предприятие), которым присвоен статус государственного научного центра Российской Федерации, после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

При этом предлагается учитывать, что в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации на предприятие, которому присвоен статус государственного научного центра Российской Федерации (далее - ГНЦ РФ), возложена обязанность по составлению финансовой отчетности, в том числе консолидированной, в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяемая в соответствии с настоящим пунктом, не может быть менее 25 процентов прибыли предприятия, определенной по данным такой отчетности. Если указанная сумма превышает величину чистой прибыли, определенной по данным бухгалтерской отчетности такого предприятия, то для перечисления в федеральный бюджет части прибыли предприятия используется нераспределенная прибыль предприятия.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 1221-р статус ГНЦ РФ сохранен за 42 научными организациями и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2020 г. N 1828 присвоен статус ГНЦ РФ Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Российский научный центр хирургии имени академика Б.В. Петровского", из которых 14 научных организаций имеют организационно-правовую форму федерального государственного унитарного предприятия (далее - ФГУП).

В нынешних экономических условиях перечисление 50 процентов в федеральный бюджет из полученной чистой прибыли негативно сказывается на инвестиционной и инновационной деятельности ФГУП, обладающих статусом ГНЦ РФ, которая нацелена на выполнение стратегических задач по повышению научного и технологического потенциала Российской Федерации.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2018-2020 годы 12 ФГУП, обладающих статусом ГНЦ РФ, отражены следующие показатели (в млн. руб.):

общая сумма уплаченных налогов и сборов в бюджеты всех уровней:

за 2018 г. - 10 405,3;

за 2019 г. - 10 343,8;

за 2020 г. - 11 103,4;

совокупная чистая прибыль:

за 2018 г. - 985,3;

за 2019 г. - 833,8;

за 2020 г. - 1 084,6;

общая сумма перечисления части чистой прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет:

за 2018 г. - 330,2;

за 2019 г. - 406,8;

за 2020 г. - 476,8.

Суммарные налоговые платежи ФГУП, обладающих статусом ГНЦ РФ, за 2018-2020 годы составили 31 852,5 млн. руб. При этом часть чистой прибыли, перечисленная такими ФГУП в бюджет за период 2018-2020 годов, составила 1 121,8 млн. руб., что составляет 3,8 % от общей суммы налогов и сборов (всех уровней).

В случае снижения отчисляемой части чистой прибыли ФГУП с 50 % до 25 % выпадающие доходы бюджета Российской Федерации в 2021 году составят около 230 млн. руб.

В процентном соотношении распределение денежных средств от части чистой прибыли, остающейся в распоряжении ГНЦ РФ, составило:

55,3 % - на развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации (обновление материально-технической базы, создание уникальных установок, приобретение научного и исследовательского оборудования, испытательного оборудования, оборудования для опытного производства);

18,7 % - на создание опережающего научно-технического задела, проведение инициативных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ за счет собственных средств;

13,4 % - на погашение займов, полученных в соответствии с уставными целями ГНЦ РФ;

4,2 % - на содержание движимого и недвижимого федерального имущества, закрепленного за ГНЦ РФ;

8,4 % - на иные расходы, связанные с подготовкой научных кадров высшей квалификации (аспирантура) и поддержкой молодых специалистов.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации позволит денежные средства от снижения отчисляемой части чистой прибыли ФГУП с 50 % до 25 % направить на финансирование программ развития ФГУП, предусматривающих на создание опережающего научно-технического задела для разработки перспективных образцов техники и технологий, обновление материально-технической базы, научного и исследовательского оборудования, создание уникальных установок и развитие кадрового потенциала.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой нежелательных политических, социально-экономических, финансовых и иных последствий.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Издание проекта постановления не относится к сфере реализации государственных программ Российской Федерации и не повлияет на достижение их целей, а также не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на его реализацию.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.