Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О Правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве" (подготовлен Минстроем России 18.03.2021)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О Правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве"
(подготовлен Минстроем России 18.03.2021 г.)

Досье на проект

В целях защиты внутреннего рынка страны от необоснованного применения новых материалов, изделий, конструкций и технологий, от которых зависят надежность, безопасность и долговечность зданий и сооружений, а также создания благоприятных условий для устранения технических барьеров при внедрении в строительстве прогрессивных отечественных и зарубежных достижений Правительство Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими на территории Российской Федерации межгосударственными стандартами, национальными стандартами, правилами, могут применяться в строительстве (в том числе реконструкции, расширении, техническом перевооружении и ремонте зданий и сооружений) после подтверждения их пригодности для применения в условиях строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации

2. Утвердить прилагаемые Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г. и действует до 1 июля 2027 г.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. N 1636 "О Правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве" (Собрание Законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст. 138; 2017, N 8, ст. 1257).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Правила
подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве

1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к проведению проверки и подтверждению пригодности для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий (далее именуется - новая продукция), применение которых в строительстве не регламентировано требованиями действующих на территории Российской Федерации межгосударственных стандартов, национальных стандартов, сводов правил (далее - стандарты и своды правил).

2. Пригодность новой продукции подтверждается техническим свидетельством Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее именуется - техническое свидетельство).

3. Техническое свидетельство является документом, разрешающим применение в строительстве на территории Российской Федерации новой продукции при условии ее соответствия приведенным в свидетельстве требованиям.

4. Проверке и подтверждению пригодности подлежит новая продукция, от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, в том числе:

вновь разработанная на территории Российской Федерации и передаваемая в массовое (серийное) производство;

требования к свойствам и условиям применения которой полностью или частично отсутствуют в стандартах и сводах правил;

впервые осваиваемая производством по зарубежным технологиям, если она отличается (по материалам, составу, конструкции и т.д.) от продукции аналогичного назначения, отвечающей требованиям стандартов и сводов правил;

изготовляемая по зарубежным нормам и стандартам и поставляемая в соответствии с требованиями этих норм и стандартов на территорию Российской Федерации.

Не требует проверки и подтверждения пригодности новая продукция, запроектированная в полном соответствии со сводами правил, а также разработанная и поставляемая в соответствии со стандартами, утвержденными в установленном порядке.

Перечень новой продукции, подлежащей проверке и подтверждению пригодности для применения в строительстве, приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам.

5. Техническое свидетельство подготавливается на основании заключения о пригодности новой продукции для применения в строительстве.

6. Подтверждение пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной услуги по подтверждению пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которой зависят безопасность и надежность зданий и сооружений.

7. Для подтверждения пригодности новой продукции для применения в строительстве заявитель направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку, содержащую идентификационные сведения о заявителе, наименование новой продукции, дату и номер заключения о пригодности новой продукции для применения в строительстве (далее - заявка).

8. Срок рассмотрения заявки Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не должен превышать пяти рабочих дней со дня ее поступления.

9. По результатам рассмотрения заявки Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выдает техническое свидетельство или отказывает в подтверждении пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации.

10. Основанием отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в подтверждении пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации является наличие хотя бы одного из следующих оснований:

отсутствие заключения о пригодности новой продукции для применения в строительстве либо истечение срока действия такого заключения;

несоответствие информации, содержащейся в заявке, информации, содержащейся в заключении о пригодности новой продукции для применения в строительстве.

11. Техническое свидетельство оформляется согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

Срок действия технического свидетельства - три года.

Действие технического свидетельства прекращается досрочно приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в следующих случаях:

несоответствие основных физико-механических, эксплуатационных и других свойств новой продукции, ее расчетных характеристик, с учетом предполагаемого назначения и области применения, обязательным требованиям строительных, санитарных, пожарных, промышленных, экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с действующим законодательством;

заявитель подал в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявление о досрочном прекращении действия технического свидетельства.

Действие технического свидетельства может быть прекращено досрочно по обращению заявителя, которому было выдано такое свидетельство.

12. Работы по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, в том числе по проведению анализа результатов испытаний новой продукции, подготовке заключения о пригодности новой продукции для применения в строительстве, являются услугой, необходимой и обязательной для оказания государственной услуги по подтверждению пригодности новой продукции, выполняются за плату на основании договора с заявителем подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральным государственным учреждением.

13. Работы по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве выполняются на основе представляемой заявителем документации с техническими данными новой продукции, а также анализа результатов испытаний новой продукции на соответствие условиям строительства на территории Российской Федерации и обязательным требованиям строительных, санитарных, пожарных, промышленных, экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.

14. В состав документации с техническими данными новой продукции в зависимости от ее назначения и характеристик включаются результаты испытаний, технологические параметры, чертежи, инструкции по установке или монтажу, сведения об опыте применения новой продукции в иностранных государствах, заключения санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической экспертиз, в случае если выдача таких заключений в отношении заявленной продукции предусмотрена законодательством, иные данные, обосновывающие по мнению заявителя, безопасность продукции для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

15. Срок выполнения работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве не должен превышать трех месяцев со дня заключения договора на выполнение таких работ. В срок выполнения работ по проверке и подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве не включаются периоды проведения испытаний новой продукции.

16. Основанием отказа в выдаче заключения о пригодности новой продукции для применения в строительстве является наличие хотя бы одного из следующих оснований:

наличие действующего технического свидетельства на представленные для подтверждения пригодности для применения в строительстве материалы, изделия, конструкции и технологии;

наличие стандартов и сводов правил, регламентирующих требования к представленным для подтверждения пригодности для применения в строительстве материалов, изделий, конструкций и технологий;

отсутствие представленных для подтверждения пригодности для применения в строительстве материалов, изделий, конструкций и технологий в Перечне новых материалов, изделий, конструкций, подлежащих подтверждению пригодности для применения в строительстве, приведенном в приложении N 1 к настоящим Правилам;

несоответствие основных физико-механических, эксплуатационных и других свойств новой продукции, ее расчетных характеристик, с учетом предполагаемого назначения и области применения, обязательным требованиям строительных, санитарных, пожарных, промышленных, экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с действующим законодательством;

отсутствие результатов испытаний, подтверждающих соответствие основных физико-механических, эксплуатационных и других свойств новой продукции, ее расчетных характеристик, с учетом предполагаемого назначения и области применения, обязательным требованиям строительных, санитарных, пожарных, промышленных, экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.

17. Срок действия заключения о пригодности новой продукции для применения в строительстве - три года.

18. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проводит государственную регистрацию выдаваемых технических свидетельств.

19. Выданные технические свидетельства подлежат включению в реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса, предусмотренный статьей 574 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

_________________________

Приложение N 1
к Правилам подтверждения пригодности новых
материалов, изделий, конструкций и технологий
для применения в строительстве, утвержденным
постановлением Правительства Российской
Федерации от N

Перечень
новых материалов, изделий, конструкций, подлежащих подтверждению пригодности для применения в строительстве

1. МАТЕРИАЛЫ И ИЗДЕЛИЯ СТРОИТЕЛЬНЫЕ

1.1. Стеновые кладочные материалы.

1.2. Бетонные и стеклофибробетонные изделия.

1.3. Минеральные и органические вяжущие вещества.

1.4. Материалы и изделия из отходов промышленности и теплоэнергетики.

1.5. Древесные плитные материалы.

1.6. Материалы из природного и искусственного камня.

1.7. Фиброцементные, в том числе хризотилцементные, и керамические изделия.

1.8. Материалы и изделия строительные полимерные и тканепленочные.

1.9. Изделия и конструкционные элементы из пластмасс.

1.10. Дорожные материалы.

1.11. Кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы и изделия.

1.12. Теплоизоляционные и звукоизоляционные материалы и изделия.

1.13. Стекло строительного назначения, изделия и материалы на его основе.

1.14. Окрасочные материалы, штукатурные и другие составы для отделки.

1.15. Сталь арматурная, арматурные изделия.

1.16. Декоративные архитектурные детали.

2. СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ

2.1. Конструкции из бетона и других материалов:

2.1.1. Детали каркаса зданий и сооружений, изделия для наружных стен и кровельных покрытий.

2.1.2. Конструкции пролетных и опорных строений мостов и путепроводов, конструкции тоннелей, подземных переходов под дорогами, подпорные стены.

2.1.3. Дорожные конструкции и элементы благоустройства.

2.1.4. Трубы напорные и безнапорные.

2.1.5. Специальные виды конструкций (сталежелезобетонные, конструкции из самонапрягающего бетона и др.).

2.2. Металлические конструкции:

2.2.1. Конструкции каркасов зданий (опоры, стойки, колонны, балки, фермы, связи и др.).

2.2.2. Ограждающие конструкции (панели стеновые и покрытий).

2.2.3. Вспомогательные конструкции (мачты, лестницы, площадки, ограждения и др.).

2.2.4. Трубы строительного назначения, в том числе с тепловой изоляцией.

2.2.5. Профили стальные и алюминиевые.

2.2.6. Крепежные изделия и фурнитура.

2.2.7. Леса, опалубка.

2.3. Деревянные, металлодеревянные, деревоалюминиевые и другие конструкции:

2.3.1. Несущие деревянные конструкции из клееной и плитной древесины, узловые соединения.

2.3.2. Ограждающие конструкции из древесины и древесных материалов.

2.3.3. Столярно-строительные конструктивные элементы.

2.3.4. Окна, витрины, витражи и профили для их изготовления.

3. ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ

3.1. Конструкции, узлы, элементы и детали зданий и сооружений (по новым техническим решениям или новым строительным технологиям), не имеющие опыта применения и надежность которых не может быть подтверждена методами расчета и проектирования, принятыми нормативными документами.

3.2. Здания и сооружения комплектной поставки, контейнерного типа, сборно разборные и цельноперевозимые.

3.3. Системы утепления зданий и сооружений.

4. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ВНЕШНИЕ СЕТИ

4.1. Трубы и трубопроводы для водо-, газо-, теплоснабжения и канализации.

4.2. Трубы и трубопроводы наружных тепловых сетей.

4.3. Запорно-регулирующая арматура, фасонные части, оборудование и приборы для систем водо-, газо-, теплоснабжения и канализации.

4.4. Оборудование, арматура и воздуховоды для систем вентиляции и кондиционирования воздуха.

Приложение N 2
к Правилам подтверждения пригодности новых
материалов, изделий, конструкций и технологий
для применения в строительстве, утвержденным
постановлением Правительства Российской
Федерации от N

ФОРМА ТЕХНИЧЕСКОГО СВИДЕТЕЛЬСТВА

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТЕХНИЧЕСКОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО
О ПРИГОДНОСТИ НОВОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N ___________*(1)

г. Москва Выдано: *(2)

Настоящим техническим свидетельством подтверждается пригодность новой продукции указанного наименования для применения в строительстве на территории Российской Федерации.

Техническое свидетельство выдано на основании заключения о пригодности новой продукции для применения в строительстве *(3).

Заявитель *(4)

Изготовитель (или разработчик) *(4)

Наименование продукции *(5)

Принципиальное описание продукции *(6)

Назначение и область применения продукции *(7)

Показатели и параметры, характеризующие безопасность продукции *(8)

Настоящее техническое свидетельство действительно до *(9)

__________________ * (10)

* (11)

* (12)

______________________________

*(1) Регистрационный номер технического свидетельства

*(2) Дата выдачи технического свидетельства (в формате "дд.мм.гггг")

*(3) Дата выдачи (в формате "дд.мм.гггг") и номер заключения о пригодности новой продукции для применения в строительстве

*(4) В отношении индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и, если имеется, отчество на русском языке, а также буквами латинского алфавита при наличии таких сведений, субъект Российской Федерации, в котором проживает лицо (для лица, проживающего на территории Российской Федерации), или страна постоянного проживания (для лица, проживающего на территории иностранного государства), идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), адрес электронной почты; в отношении юридического лица - полное и сокращенное наименование на русском языке, а также буквами латинского алфавита при наличии таких сведений, идентификационный номер налогоплательщика, в отношении юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации, также основной государственный регистрационный номер, иного юридического лица - страна регистрации и регистрационный номер (при его наличии), адрес электронной почты;

*(5) Наименование продукции, на которую выдано техническое свидетельство

*(6) Принципиальное описание продукции, на которую выдано техническое свидетельство

*(7) Назначение и область применения продукции, на которую выдано техническое свидетельство

*(8) Показатели и параметры, характеризующие безопасность продукции, на которую выдано техническое свидетельство

*(9) Дата окончания срока действия технического свидетельства

*(10) Должность, подпись, фамилия и инициалы уполномоченного лица, выдавшего техническое свидетельство

*(11) "Настоящее техническое свидетельство заменяет ранее действовавшее техническое свидетельство...", номер и дата выдачи заменяемого технического свидетельства

*(12) "Пригодность продукции указанного наименования впервые была подтверждена соответствующим техническим свидетельством...", номер и дата его выдачи"

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта