Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Росиийской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 18.03.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Росиийской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 18.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен в целях урегулирования вопросов по разработке и утверждению форменной одежды и знаков различия для работников организаций, подведомственных Минтрансу России.

Проектом постановления вносятся изменения в подпункт 6.9 пункта 6 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации.

Форменная одежда является важнейшей частью процесса управления предприятиями транспорта. Организация движения на всех видах транспорта или на предприятиях выстроена по принципу единоначалия, вертикальной интеграции от младшего до высшего начальствующего состава. Строгое соблюдение иерархии отражено в соответствующих кодексах, порядках, правилах, устанавливающих и регулирующих субординацию, не только взаимоотношения "начальник -подчиненный", но и ответственность. Без этого невозможно обеспечить безаварийную работу транспортного комплекса. При привлечении специалистов из других ведомств, в особенности в режиме чрезвычайной ситуации или аварийного происшествия, форменная одежда и знаки различия являются важнейшей составляющей в организации работы и необходимы для идентификации работников организаций, подведомственных Министерству.

В связи с этим подведомственные организации Министерства имеют вековые традиции ношения форменной одежды и знаков различия, на основе требований времени и геральдических традиций разрабатывают проекты приказов о форменной одежде работников и знаках различия, которые в дальнейшем направляют в Минтранс России для рассмотрения. С учетом того, что у Министерства отсутствуют полномочия по данному вопросу, проекты приказов возвращаются в организации без реализации. Это в свою очередь влечет нарушение четкой иерархии в системе управления транспортным комплексом, а также унификации и геральдического единства в транспортной отрасли. Без надлежащей координации и регулирования этой работы возможно стихийное создание знаков различия, что приведет к снижению управляемости и взаимодействия.

Таким образом, транспортные организации вынуждены своими приказами учреждать образцы форменной одежды, знаки различия, так как должностные обязанности работники этих организаций должны выполнять в форменной одежде.

В соответствии с Положением об эмблеме и флаге Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2002 г. N 545, Министерством издан приказ от 14 сентября 2020 г. N 400 "Об установлении случаев применения эмблемы Министерства транспорта Российской Федерации в качестве геральдической основы эмблем и флагов организаций, подведомственных Министерству транспорта Российской Федерации". Учрежденные эмблемы и флаги согласованы с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации, это способствует упорядочиванию использования официальных символов, указывающих на принадлежность к организациям, а также к Министерству.

Наделение Министерства полномочиями по разработке и утверждению форменной одежды и знаков различия для работников подведомственных Министерству организаций позволит унифицировать для всех подведомственных организаций цвет форменной одежды и знаки различия, разместив утвержденные эмблемы. Это обеспечит соответствие требованиям геральдического законодательства с сохранением геральдического единства с учетом исторически сложившихся традиций отрасли. Министерство, издавая приказы о форменной одежде и знаках различия, в обязательном порядке проводит их согласование с Минобороны России и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не потребует выделения средств федерального бюджета, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.