Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1008" (подготовлен Минкультуры России 24.03.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1008"
(подготовлен Минкультуры России 24.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1008 (далее - проект постановления) разработан в целях финансирования завершения строительства объекта капитального строительства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московская государственная консерватория (университет) имени П.И. Чайковского" из средств федерального бюджета.

Государственным заказчиком по объекту "Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского" является Министерство культуры Российской Федерации, заказчиком-застройщиком является федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского".

1. "Реконструкция, реставрация с частичным новым строительством и приспособлением к современным функциональным и инженерно-техническим требованиям комплекса зданий ФГБОУ ВПО "Московская государственная консерватория (университет) имени П.И. Чайковского" по адресам: Б. Никитская ул., д.13/6, строение 1, д.11/4, строения 1, 2; М. Кисловский пер., д.12/8, стр. 2; Ср. Кисловский пер., д. 3, стр. 1, 1А, 2, 3, 4, в рамках применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной и природной среды, г. Москва", 3 этап, 3 очередь строительства (г. Москва, ул. Большая Никитская, д. 13/6, стр.1)".

Проектно-сметная документация по данному объекту разработана в полном объеме и получены положительные заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 19 июня 2015 г. N 870-15/ГГЭ-9021/10 (N в Реестре 00-1-6-0738-15), от 19 июня 2015 г. N 869-15/ГГЭ-9021/05 (N в Реестре 00-1-4-2447-15), которые утверждены Приказом Минкультуры России от 05 августа 2015 г. N 2153. Стоимость строительства в соответствии с заключениями государственной экспертизы составляет: 3 195 626,6 тыс. руб. Мощность объекта - 13741,3 кв. м.

В период с 2011 по 2020 годы, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 891), на строительство объекта предусмотрено 2 821 988,3 тыс. рублей.

В 2020 году в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов на реконструкцию объекта были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 853 867,4 тыс. рублей, фактически использованы средства в объеме 480 229,1 тыс. рублей, 134 165,2 тыс. рублей - возвращены в федеральный бюджет.

Невозможность освоения бюджетных ассигнований в 2020 году произошла по ряду причин:

Строительно-монтажные работы в соответствии с графиками производства работ не были выполнены до 01 октября 2020 года и сдвинулись на два месяца в результате обострения ситуацией с пандемией. В соответствии с Указом мэра Москвы в конце марта 2020 г. работы на объектах были временно приостановлены и возобновлены только в середине мая 2020 года.

В июне 2020 г. в консерватории проходили выпускные экзамены, а в июле 2020 г. вступительные экзамены, что существенным образом препятствовало проведению работ, так как были задействованы классы, в которых должны были проводиться работы.

Кроме этого, при производстве работ на объектах появились деформации, которые потребовали дополнительных мероприятий по укреплению конструкций.

В соответствии с пунктом 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, бюджетные ассигнования в объеме 239 473,1 тыс. рублей на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, а также расчеты по которым в отчетном финансовом году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2021 года перенесены на 2021 год.

Объем финансирования Объекта, необходимый для завершения объекта и ввода его в эксплуатацию составляет 373 638,3 тыс. рублей.

В рамках формирования проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов Минкультуры России направлены в Минэкономразвития России предложения по выделению дополнительного финансирования на реконструкцию Объектов консерватории в форме осуществления бюджетных инвестиций в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы Российской Федерации в объеме 134 165,20 тыс. рублей.

2. "Реконструкция, реставрация с частичным новым строительством и приспособлением к современным функциональным и инженерно-техническим требованиям комплекса зданий ФГБОУ ВПО "Московская государственная консерватория (университет) имени П.И. Чайковского" по адресам: Б. Никитская ул., д. 13/6, строение 1, д. 11/4, строения 1, 2; М. Кисловский пер., д. 12/8, стр. 2; Ср. Кисловский пер., д. 3, стр. 1, 1А, 2, 3, 4, в рамках применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной и природной среды, г. Москва" 4 этап, 2 очередь строительства - комплекс по адресу: Б. Никитская ул., д. 11/4, строения 1, 2 в составе: 1 этап проектирования - проект реставрации и приспособления здания по адресу: Б. Никитская ул., д. 11/4, строение 1 (Рахманиновский зал - освоение подземного пространства под Рахманиновским залом и частично под первым этажом корпуса, с частичным освоением чердачного пространства)".

Проектно-сметная документация по данному объекту разработана в полном объеме и получены положительные заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 03 октября 2014 г. N 1200-14/ГГЭ-9021/05 (N в Реестре 00-1-4-3901-14) и от 09 апреля 2015 г. N 537-15/ГГЭ-9021/10 (N в Реестре 00-1-6-0461-15), утвержденные приказом Минкультуры России от 18 июня 2015 г. N 1809. Стоимость строительства в соответствии с заключениями государственной экспертизы составляет: 1 165 560,00 тыс. рублей. Мощность объекта - 4467,94 кв.м.

В период с 2012 по 2020 годы в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 891), на строительство объекта предусмотрено 891 535,2 тыс. рублей.

В 2020 году в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов на реконструкцию объекта были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 518 841,0 тыс. рублей, фактически использованы средства в объеме 244 813,6 тыс. рублей, 113 747,0 тыс. рублей - возвращены в федеральный бюджет.

Невозможность освоения 2020 года выделенных бюджетных ассигнований произошла по ряду причин:

Строительно-монтажные работы в соответствии с графиками производства работ не были выполнены до 01 октября 2020 года и сдвинулись на два месяца в результате обострения ситуацией с пандемией. В соответствии с Указом мэра Москвы в конце марта 2020 г. работы на объектах были временно приостановлены и возобновлены только в середине мая 2020 года.

В июне 2020 г. в консерватории проходили выпускные экзамены, а в июле 2020 г. вступительные экзамены, что существенным образом препятствовало проведению работ, так как были задействованы классы, в которых должны были проводиться работы.

Кроме этого, при производстве работ на объектах появились деформации, которые потребовали дополнительных мероприятий по укреплению конструкций.

В 2021 году, в соответствии с пунктом 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, бюджетные ассигнования в объеме 160 280,5 тыс. рублей. на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, а также расчеты по которым в отчетном финансовом году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2021 года перенесены на 2021 год.

Объем финансирования Объекта, необходимый для завершения и ввода в эксплуатацию составляет 274 027,4 тыс. рублей.

В рамках формирования проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов Минкультуры России направлены в Минэкономразвития России предложения по выделению дополнительного финансирования на реконструкцию Объектов консерватории в форме осуществления бюджетных инвестиций в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы Российской Федерации в объеме 113 746,9 тыс. рублей.

3. "Инженерные сети и сооружения объекта "Реконструкция, реставрация и приспособление к современным функциональным и инженерно-техническим требованиям комплекса зданий ФГБОУ ВПО (Университет) "Московская государственная консерватория имени П.И. Чайковского" по адресам: г. Москва, ЦАО, Пресненский район, ул. Б. Никитская, д. 13/6, стр. 1, д. 11/4, стр. 1, 2; М. Кисловский пер., д. 12/8, стр. 2; Ср. Кисловский пер., д. 3, стр. 1, 1А, 2, 3, 4".

Проектно-сметная документация по данному объекту разработана в полном объеме и получены положительные заключения МОСГОСЭКСПЕРТИЗЫ от 19 апреля 2011 года (Рег.N77-1-5-0305-11) и от 19 апреля 2011 года (Рег.N77-1-5-0305-11), утвержденные приказом Минкультуры России от 19 мая 2011 года N 488. Стоимость строительства в соответствии с заключениями государственной экспертизы составляет: 326 810,0 тыс. рублей. Мощность объекта - 39703,5 м.

В период с 2011 по 2020 годы, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 891), на строительство объекта освоено 155 541,6 тыс. рублей.

В 2020 году фактически использованы средства в объеме 1 523,9 тыс. рублей, 4 396,0 тыс. рублей - возвращены в федеральный бюджет.

Строительно-монтажные работы в соответствии с графиками производства работ не были выполнены до 01 октября 2020 года и сдвинулись в результате обострения ситуацией с пандемией. В соответствии с Указом мэра Москвы в конце марта 2020 г. работы на объектах были временно приостановлены и возобновлены только в середине мая 2020 года.

В 2021 году, в соответствии с пунктом 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, бюджетные ассигнования в объеме 2 067,7 тыс. рублей на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, а также расчеты по которым в отчетном финансовом году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2021 года перенесены на 2021 год.

В рамках формирования проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов Минкультуры России направлены в Минэкономразвития России предложения по выделению дополнительного финансирования на реконструкцию Объектов консерватории в форме осуществления бюджетных инвестиций в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы Российской Федерации в объеме в 2022 году - 23 396,0 тыс. рублей и в 2023 году - 145 804,7 тыс. рублей.

4. "Многофункциональный студенческий комплекс по адресу: г. Москва, ЦАО, ул. Малая Грузинская, вл. 24, стр. 1, 3, вл. 26, стр. 1"

Проектно-сметная документация по объекту "Многофункциональный студенческий комплекс по адресу: г. Москва, ЦАО, ул. Малая Грузинская, вл. 24, стр. 1, 3, вл. 26, стр. 1" (далее - Объект) разработана в 2011 году. Получено положительное заключение государственной экспертизы (МОСГОСЭКСПЕРТИЗА) от 18 марта 2011 г. Рег. N 77-1-5-0184-11 на проектную документацию, включая смету и результаты инженерных изысканий на сумму 2 870 970,2 тыс. рублей. Мощность объекта - 32 476,32 кв. м.

В период с 2012 по 2020 гг., в том числе в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 891), на строительство Объекта предусмотрено 1 460 609,4 тыс. рублей, из них 441,7 тыс. рублей не освоенные и возвращенные в доход федерального бюджета в 2019 году.

Строительство Объекта осуществляется в три очереди с поэтапным сносом существующих корпусов общежития.

В настоящее время 1-я очередь строительства завершена, студенты переселены в новое 15-этажное здание. Начались демонтажные работы оставшихся существующих строений.

Строительно-монтажные работы в соответствии с графиками производства работ не были выполнены до 1 октября 2020 г. и перенеслись в результате обострения ситуации с пандемией. В соответствии с Указом Мэра Москвы в конце марта 2020 г. работы на Объекте были временно приостановлены и возобновлены только в середине мая 2020 г.

В этой связи в 2020 году фактически использованы средства в объеме 216 627,21 тыс. рублей.

Следует отметить, что в ходе исполнения федерального бюджета на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг. Минкультуры России были представлены предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг. В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 Правил внесения изменений в 2020 г. в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также иные цели, определенные Правительством Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483, касающиеся уменьшения в 2020 г. бюджетных ассигнований на формирование резервного фонда Правительства Российской Федерации на реконструкцию Объекта в объеме 1 381 470,0 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" на реконструкцию Объекта предусмотрено финансирование в общем объеме 1 410 360,79 тыс. рублей со следующим распределением по годам:

2021 г. - 288 890,79 тыс. рублей (в том числе с учетом перенесенных на 2021 год остатков бюджетных ассигнований по неисполненным в 2020 году бюджетным обязательствам, возникшим на основании государственных контрактов, связанных с осуществлением капитальных вложений в объект, в соответствии с пунктом 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 в объеме 28 890,7 тыс. рублей);

2022 г. - 257 388,60 тыс. рублей (восстановление бюджетных ассигнований, возвращенных в 2020 году в Резервный фонд Правительства Российской Федерации);

2023 г. - 864 081,40 тыс. рублей (восстановление бюджетных ассигнований, возвращенных в 2020 году в Резервный фонд Правительства Российской Федерации).

Минкультуры России после получения согласования проекта постановления гарантирует обеспечение кассового освоения бюджетных инвестиций по Объекту, а также его ввод в эксплуатацию в 2024 году.