Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О сделке по продаже объекта недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный экологический оператор" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 24.03.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О сделке по продаже объекта недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный экологический оператор"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 24.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О сделке по продаже объекта недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный экологический оператор"" (далее - проект постановления) предусматривает установление особенностей распоряжения отдельным объектом недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный экологический оператор" (ФГУП "ФЭО").

Так, проектом постановления предусматривается, что действие пункта 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности" не распространяется на согласование Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" сделки по продаже ФГУП "ФЭО" акционерному обществу "Аварийно-технический центр Росатома" нежилого здания "Производственные мастерские с пристройкой" (кадастровый номер объекта 51:20:0003187:85), расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 30, общей площадью 746,6 кв.м, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за указанным унитарным предприятием (далее также - Здание).

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003187:14, находящемся в собственности Российской Федерации, площадью 2 395,00 кв.м, разрешенное использование: здание мастерских и переносных контейнеров, кадастровая стоимость 19,273 млн. рублей. Договор аренды земельного участка от 21.01.2012 N 296 заключен на 49 лет с 10 февраля 2010 года.

Целью заключения сделки, связанной с распоряжением недвижимым имуществом ФГУП "ФЭО", является обеспечение наиболее эффективного использования федерального недвижимого имущества.

В настоящее время в Здании находятся рабочие места для 4 работников Мурманского отделения филиала "Северо-западный территориальный округ" ФГУП "ФЭО".

В связи с завершением проекта "Вывод из эксплуатации хранилищ пункта хранения радиоактивных отходов Мурманского отделения филиала "Северо-западный территориальный округ" ФГУП "РосРАО"" Мурманское отделение филиала "Северо-западный территориальный округ" ФГУП "ФЭО" будет ликвидировано до конца 2021 г.

Затраты ФГУП "ФЭО" на содержание Здания за 2020 год составили 729 448,93рублей (без учета затрат на земельный участок).

Здание находится в состоянии, требующем дополнительных финансовых затрат.

В аренду имущество не сдается, а с 01.01.2021 не используется в деятельности предприятия.

Таким образом, указанное имущество приносит ФГУП "ФЭО" убытки. Поскольку отчуждение указанного в проекте постановления Здания предполагается по рыночной стоимости, совершение рассматриваемой сделки не повлечет негативных финансово-экономических последствий для ФГУП "ФЭО". Помимо этого, прекратятся затраты на содержание Здания.

В приобретении Здания заинтересовано АО "Аварийно-технический центр "Росатома" (далее - АО "АТЦ Росатома") для использования в целях ведения основной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" АО "Аварийно-технический центр "Росатома" с филиалами в городах Нововоронеже (Воронежская область), Северске (Томская область), Глазове (Удмуртская Республика), Мурманске (Мурманская область) и поселке Селятино (Московская область) входит в состав Сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1311-р от 14.09.2009 АО "АТЦ Росатома" внесен в Перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (пункт 52).

Уставом АО "АТЦ Росатома" определен основной вид деятельности общества - обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях, обеспечение постоянной готовности сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Все аварийно-спасательные формирования АО "АТЦ Росатома" аттестованы на право ведения аварийно-спасательных работ - работ по ликвидации последствий радиационных аварий, поисково-спасательные работы.

Мурманский филиал АО "АТЦ Росатома" обеспечивает 40-минутную готовность к выезду оперативной группы с места постоянной дислокации к месту чрезвычайной ситуации, основными объектами обслуживания являются ФГУП "Атомфлот", Северо-Западный центр по обращению с радиоактивными отходами "СевРАО" и Кольская атомная станция.

В целях реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645 (далее - Стратегия), развития системы аварийного реагирования Госкорпорации "Росатом", обеспечения надлежащего выполнения возложенных на АО "АТЦ Росатома" задач, подходящим объектом недвижимости для постоянной дислокации Мурманского филиала АО "АТЦ Росатома" является здание ФГУП "ФЭО", расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, д.30, ввиду следующего:

1. Близость к обслуживаемым объектам (расстояние до ФГУП "Атомфлот", СЗЦ "СевРАО" составляет около 8 км) и к восточно-объездной дороге, что позволит своевременно и надлежащим образом реагировать как на чрезвычайные ситуации на обслуживаемых объектах, так и на транспортные аварии и происшествия.

2. Капитальные строения не требуют значительной реконструкции и капитальных вложений, обеспечивают размещение крупнотоннажной специальной техники Мурманского филиала АО "АТЦ Росатома" (15 единиц техники).

Необходимость совершения сделки, предусмотренной проектом постановления, подтверждается письмом от 25.02.2021 N 214-1/1032И (копия прилагается).

Участие Росимущества в согласовании указанной сделки не предусматривается, поскольку согласно части 7.1 статьи 6 Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Федеральный закон N 317-ФЗ) Госкорпорация "Росатом" наделена полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации в порядке и в пределах, которые определены данным федеральным законом, прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень, утверждаемый Президентом Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 317-ФЗ (далее - подведомственные предприятия). Такой перечень утвержден Указом Президента от 20.03.2008 N 369, ФГУП "ФЭО" в него включено.

Госкорпорация "Росатом" дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, на совершение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя подведомственного предприятия, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставами подведомственных предприятий, - на совершение других сделок (пункт 17 части 1 статьи 8.1 Федерального закона N 317-ФЗ).

Также проект постановления не предусматривает непосредственно согласование обозначенной в нем сделки, а лишь определяет в будущем возможность ее согласования, не учитывая ограничения пункта 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности".

На аналогичный проект постановления Правительства России Минюстом России было дано положительное заключение (от 21.08.2018 N 1-3/35518-дсп).

В целях проведения общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы проект постановления размещался на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответственно с ________по ________и с __________по __________.

По итогам общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы замечания и предложения, а также заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта постановления в Госкорпорацию "Росатом" не поступали.

Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260, ввиду отсутствия в нем предмета такой оценки.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), а также информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

Принятие проекта постановления не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

При подготовке проекта постановления был проведен анализ принятых постановлений по данному вопросу. Так, в частности, было изучено постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2020 N 1111 "О согласовании сделки по продаже объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Росморпорт", постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2016 N 1309 "О сделке по продаже объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации".

Положения проекта постановления не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация предлагаемых проектом постановления решений не вызовет неблагоприятных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предлагаемые проектом постановления решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Информация об объекте недвижимого имущества прилагается.