Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 647" (подготовлен ППК "Единый заказчик" 26.03.2021)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 647"
(подготовлен ППК "Единый заказчик" 26.03.2021 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и федеральной адресной инвестиционной программы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 04.06.2018 г. N 647 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство объекта капитального строительства "Строительство нового корпуса, включающего в себя клинико-реабилитационный центр клиники НИИ детской онкологии, гематологии и трансплантологии им. Р.М. Горбачевой и новую часть клиники офтальмологии" федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации" и федеральной адресной инвестиционной программой на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее соответственно - ФАИП, Постановление N 647, Объект) осуществляется строительство Объекта со сроком ввода в эксплуатацию в 2022 году.

Государственным заказчиком и застройщиком Объекта согласно Постановлению N 647 являлось федеральное казенное учреждение "Дирекция единого заказчика-застройщика" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2020 г. N 2153-р ФКУ "ДЕЗЗ" Минздрава России передано в ведение Минстроя России, в связи с чем учреждение реорганизовано, новое название - федеральное казенное учреждение "Дирекция единого заказчика-застройщика объектов здравоохранения" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Дирекция).

В соответствии с федеральным законом от 22.12.2020 N 435-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2395 создана публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" (далее - ППК), которая осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета. ППК создана путем реорганизации с одновременным сочетанием преобразования и слияния, находящихся в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральных казенных учреждений, в том числе Дирекции.

Учитывая изложенное, проектом постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 647" (далее - проект постановления) государственным заказчиком, а также главным распорядителем средств федерального бюджета определена публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства".

В 2018 году по Объекту была разработана проектная документация, получено положительное сводное заключение от 29.11.2018 N 117-18/01/50-2018 о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта.

Получены положительные заключения государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий от 04.04.2019 N 78-1-1-3-007570-2019 и о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта от 17.05.2019 N 00252-19/СПЭ-16865-19. Проектно-сметная документация утверждена приказом Дирекции от 21.05.2019 N 64.

В сентябре 2019 года Дирекцией заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ, а также контракты на разработку рабочей документации, осуществление демонтажа зданий в границах строительной площадки и выносу инженерных сетей из пятна застройки, в том числе сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, паропровода.

Федеральным законом от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и адресной программой предусмотрено дополнительное финансирование по Объекту в объеме 412 681,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 312 981,2 тыс. рублей; в 2021 году - 100 000,0 тыс. рублей. Указанные бюджетные ассигнования выделены на оснащение Объекта медицинским и технологическим оборудованием. Соответствующие изменения внесены в перечень основного медицинского оборудования структурных подразделений клинико-реабилитационного центра Объекта медико-технического задания, которые 11.06.2020 согласованы Минздравом России.

В отношении откорректированной проектной документации получено положительное заключение государственной экспертизы от 29.12.2020 N 78-1-1-2-068909-2020 со следующими показателями: площадь 17 277,0 кв. м; сметная стоимость в текущем уровне цен по состоянию на I квартал 2019 года и IV квартал 2020 года - 2 069 159,7 тыс. рублей. Проектная документация, сметная стоимость и результаты инженерных изысканий на полный объем работ с учетом объемов корректировки (исключаемых и дополнительных) утверждены Приказом от 14.01.2021 N 4.

Остаток бюджетных ассигнований 2020 года, подлежащих к исполнению в 2021 году в соответствии с действующими государственными контрактами, составил 882 928,0 тыс. рублей.

Положительное заключение по результатам экспертного сопровождения ФАУ "Главгосэкспертиза России" N78-1-1-2-068909-2020 от 29.12.2020 на проектную документацию и оценку соответствия проектной документации установленным требованиям, проверку достоверности определения сметной стоимости.

Срок ввода Объекта в эксплуатацию целесообразно предусмотреть в 2022 году, учитывая завершение финансирования в 2021 году и длительность оформления технической документации по вводу объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного предполагаемый (предельный) объем финансирования Объекта составит 2 105 632,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2018 год - 12 696,4 тыс. рублей (в том числе проектные и изыскательские работы - 12 581,1 тыс. рублей, проведение публичного технологического и ценового аудита I и II этапы - 115,3 тыс. рублей);

- 2019 год - 41 028,8 тыс. рублей, в том числе 9 404,7 тыс. рублей на разработку проектной и сметной документации;

- 2020 год - 1 068 246,3 тыс. рублей,

- 2021 год - 982 928,0 тыс. рублей.

В 2020 году неиспользованные бюджетные ассигнования в объеме 732,8 тыс. рублей возвращены в федеральный бюджет.

Строительство Объекта осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Проект постановления подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 324 "Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы".

Обосновывающие материалы в отношении инвестиционного объекта были ранее направлены Минздравом России в Минэкономразвития России письмами от 26 апреля 2019 г. N11-5/10/1-501, от 23 мая 2019 N 11/5/308.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Проект постановления не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. Проведение оценки регулирующего воздействия по проекту постановления, предусмотренной пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260, не требуется.